關于印發《中共湖南大學委員會關于運用 監督執紀第一種形態的實施辦法(試行)》的通知

湖大黨字〔2018〕63號

各基層黨委（黨總支），各學院，校機關各部、處，各直附屬單位：

《中共湖南大學委員會關于運用監督執紀第一種形態的實施辦法(試行）》已經2018年12月11日學校黨委常委會議討論通過，現予以印發。

中共湖南大學委員會

2018年12月20日

中共湖南大學委員會關于運用監督執紀第一種形態的實施辦法(試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實全面從嚴治黨要求，認真履行管黨治黨的主體責任，強化組織監督，運用好監督執紀“四種形態”第一種形態，推動黨內關系正常化，根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》和《中共教育部黨組中央紀委駐教育部紀檢組關于高等學校踐行監督執紀四種形態的指導意見》等黨內法規和文件精神，結合學校實際，制定本實施辦法。

第二條 運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

第三條 運用監督執紀第一種形態是健全學校黨內監督體系，落實黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督工作的重要舉措。

第四條 運用監督執紀第一種形態，應當堅持黨要管黨、從嚴治黨，抓早抓小、防微杜漸，懲前毖后、治病救人,實事求是、注重實效，各負其責、分級實施的原則。

第五條 運用監督執紀第一種形態按照干部管理權限和黨組織隸屬關系，由黨組織分級負責、相關部門分工實施。

運用監督執紀第一種形態，學校各級黨組織負主體責任，書記是第一責任人，領導班子其他成員根據工作分工承擔“一崗雙責”。

黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作，負責本 部門本領域運用監督執紀第一種形態工作。

第二章 適用情形

第六條 第一種形態適用于以下情形：

(一）在安排部署工作任務、監督檢查工作、單獨交辦工作或個別聽取工作匯報時，需要提出黨風廉政建設有關要求的；

(二）日常管理監督中發現黨員干部思想、作風、紀律、履責等方面苗頭性、傾向性問題的；

(三）信訪舉報反映的問題籠統、沒有實質內容的，或者難以查證、無從查起的，或反映問題事出有因、查無實據的；

(四）存在一定問題，雖不構成違紀但造成一定影響的；

(五）存在違紀行為，情節輕微，不需要給予黨紀處分的；

(六）存在違紀行為，應當給予黨紀輕處分，但具有減輕處分情形免于黨紀處分的；

(七）履行全面從嚴治黨“兩個責任”不到位需要提醒督促的；

(八）巡視巡察或專項檢查反饋問題整改不力，情節輕微的；

(九）對學校黨委決策部署落實執行不力，存在“傭懶散虛”和不作為、亂作為情形，未造成嚴重不良影響的；

(十）不履行或不正確履行職責，情節輕微的；

(十一）其他適用情形。

第七條 第一種形態不適用于以下情形：

(一）明顯違紀，且問題線索反映具體、可查性強的；

(二）頂風違紀或者運用第一種形態后又違紀的；

(三）被反映人正在接受立案審查調查的；

(四）約談提醒可能影響被反映人審查調查的；

(五）其他不得適用情形。

第三章 適用方式及要求

第八條 第一種形態的適用方式主要包括交心談心、廉政談話、提醒談話、談話函詢、批評教育、責令做出書面檢查、通報批評、召開民主生活會或組織生活會批評幫助、誡勉等方式。

第九條 談心交心。學校各級黨組織和領導干部圍繞思想、作風、紀律、履責等方面情況，經常與黨員干部談心交心，開展深入細致的思想政治工作，幫助解決思想問題和實際困難。

學校黨委書記每半年至少要與班子成員進行1次談心活動，要定期與下屬單位、部門主要負責人進行談心活動。

校黨委其他成員每年要與分管部門領導班子成員、聯系單位主要負責人進行1次談心活動。

對涉及選人用人、招生考試、財務管理、科研經費、基建工程、物資釆購、后勤管理服務、校辦企業等重點領域和重點崗位的領導干部要進行重點談心交心。

各基層黨組織領導班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性談心談話，領導干部要帶頭談，也要接受黨員、干部約談。

第十條 廉政談話。在領導班子換屆、干部任職前、任期內、重點工作推進、重大項目實施等關鍵節點，應對相關干部開展廉政談話，重申黨紀規定，就落實“一崗雙責”改進作風、廉潔自律、履行職責、接受監督等提出要求。廉政談話在學校黨委領導下進行，談話形式分為集體談話和個別談話兩種形式。學校紀委可以根據需要開展集中或專項廉政談話。

第十一條 提醒談話。在日常管理監督中發現黨員干部有思想、作風、紀律、履責等方面苗頭性、傾向性問題的，應當及時對其提醒談話。

對學校領導班子成員提醒談話，由學校黨委書記或會同紀委書記實施。

對正處級領導干部提醒談話，由分管或聯系校領導或紀委書記實施。

對副處級領導干部提醒談話，由其所在單位的主要負責人或學校黨的工作部門主要負責人實施。

對科級及以下黨員干部提醒談話，由其所在黨組織主要負責人實施；組織關系隸屬于機關黨委的，由其所在單位主 要負責人實施。

第十二條 談話函詢。對反映的問題具有一般性，查清了只能給予輕處分或批評教育的；反映的問題不實，應予以 澄清的；反映問題籠統，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的，釆取談話函詢的方式處理。

對黨員干部進行談話函詢應當嚴格履行審批程序，由紀 委辦（監察處）提出擬辦意見，報學校紀委書記批準。對下屬單位、部門主要負責人進行函詢，必要時應向學校黨委書記匯報。

談話由校紀委或紀委辦（監察處）相關負責人進行，經批準也可以委托被談話人所在單位黨組織主要負責人進行。

談話函詢對象應在收到函詢材料后15個工作日內寫出 說明材料，由其所在單位黨組織主要負責人或單位主要負責人簽署意見后回復紀委辦（監察處）。學校紀委根據談話函詢情況作出相應處理。

第十三條 批評教育、責令做出書面檢查。黨員輕微違紀不需要給予紀律處分，或者黨員違犯黨紀應當給予輕處分但根據有關規定免于黨紀處分的，給予批評教育或責令做出書面檢查。

對學校領導班子成員批評教育，由學校黨委書記實施。

對處級領導干部批評教育，由學校紀委負責人實施。

對其他黨員干部批評教育，由其所在單位黨組織主要負責人實施；組織關系隸屬于機關黨委的，由其所在單位黨員主要負責人實施。

第十四條 召開民主生活會或組織生活會批評幫助。針對下級領導班子或領導干部存在的問題、情形和性質，由學校紀委或黨委組織部門提出意見，報學校黨委批準后下達通知。涉及領導班子成員的安排班子民主生活會，非班子成員的安排支部組織生活會。領導班子遇到重要問題或普遍性問題，認為需要召開民主生活會的，應制定方案報上級黨委審核后組織實施。

黨組織按規定定期召開的民主生活會，按照有關規定組織召開，會上黨員領導干部應把自己上一次民主生活會之后本人被提醒、函詢、誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分所涉及的和巡視巡察、專項檢查所反饋的問題說清楚、談透徹、開展批評與自我批評。

第十五條 通報批評。由學校黨委、紀委或黨的工作部門以書面發文的形式在一定范圍內通報。通報內容一般包括 錯誤事實、問題性質、產生原因、警示教訓等。

第十六條 誡勉。黨員輕微違紀不需要給予紀律處分，或者黨員違犯黨紀應當給予輕處分根據有關規定免于黨紀處分的，但群眾反映大并造成不良影響的黨員干部，給予誡勉。誡勉可以釆用談話的方式，也可以釆用書面的形式。釆用談話方式進行誡勉的，應當根據干部管理權限和具體崗位確定適當的談話人。

對下屬單位、部門主要負責人進行誡勉談話，由學校黨委書記和學校紀委書記作為談話人。

對副處級領導干部進行誡勉談話，由分管或聯系校領導作為談話人。

對其他黨員干部進行誡勉談話，由其所在單位黨組織主要負責人作為談話人，所在單位紀檢組織負責人參加；組織關系隸屬于機關黨委的，由其所在單位黨員主要負責人作為談話人，機關黨委負責人參加。

釆用書面形式進行誡勉的，應當向誡勉對象發送誡勉書；同時，將誡勉事項告知誡勉對象所在單位黨組織主要負 責人。

第四章 責任和紀律

第十七條 各級黨組織、相關部門應當規范運用監督執紀第一種形態，填寫《運用監督執紀第一種形態記錄表》備查，做到全程紀實，全程留痕。

第十八條 在運用監督執紀第一種形態過程中發現問題線索，特別是違法違紀問題線索應當向學校黨委或學校紀委報告，對應報告而不予報告的，按有關規定追究相關領導的責任。

第十九條 黨員領導干部接受組織誡勉談話和談話函詢，要如實回答問題，不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避問題，不得無故不回復組織函詢，不得對反映問題的人進行追查，更不得打擊報復。對違反者，應當進行批評教育，情節嚴重的給予組織處理或者紀律處分。

第二十條 在運用監督執紀第一種形態工作中，工作人員要嚴格遵守工作紀律和保密紀律，對失密、泄密者，按照有關規定處理。

第二十一條 學校黨委把各基層黨委（黨總支）和學校黨的工作部門運用監督執紀第一種形態的情況納入黨建述職評議考核、黨風廉政建設責任制考核和述責述廉報告的內容。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由中共湖南大學紀律檢查委員會負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。