2017年12月，為落實中央和省有關工作要求，減輕城鄉居民特別是貧困人員門診醫療費用負擔，撫州市政府決定從2018年開始將城鄉居民普通門診由家庭賬戶制度調整為門診統籌制度，并安排市人社局牽頭負責門診統籌政策的制定和調整。徐能華、孔詠春等市人社局相關負責人在起草相關文件過程中不講大局，僅站在本部門角度選擇性執行文件、擅自取舍文件內容，且重大事項不報告、不說明，違反程序自行制定并于2018年2月9日下發了該市基本醫療保險門診統籌管理實施細則，該細則不僅沒有減輕困難群眾醫療費用負擔，反而會增加貧困人員醫療費用支出，與市政府推行門診統籌制度的決策初衷相違背，在群眾中造成不良影響。5月17日，該文件被要求停止執行。徐能華受到政務警告處分，孔詠春受到政務記過處分并調離人力資源社會保障系統；市人社局黨組書記、局長宋有志受到誡勉談話處理；其他相關責任人受到相應處理。