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軍訓“免費”更“清白”

成都電子信息學校黨委書記、校長萬忠華涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受雙流區紀委監委紀律審查和監察調查。

萬忠華簡歷

萬忠華,男,漢族,1967年8月生,四川成都人,在職大學學歷。1985年8月參加工作,1993年6月加入中國共產黨。1985年8月至1988年8月,在雙流縣太平初級中學工作;1988年8月至1996年11月,任雙流縣中和職業中學團委書記、教導主任;1996年11月至2010年5月,歷任雙流縣通江職業中學副校長,黨支部書記、副校長,黨支部書記、校長;2010年5月至2016年2月,任雙流縣建設職業技術學校黨支部書記、校長;2016年2月至2019年5月,任雙流建設職業技術學校黨支部書記、校長;2019年5月至2021年6月,任成都電子信息學校校長;2021年6月至今,任成都電子信息學校黨委書記、校長。


清廉蓉城 2023-09-04



【案卷】


萬忠華,男,漢族,1967年8月生,四川成都人,1985年8月參加工作,1993年6月加入中國共產黨,曾任雙流建設職業技術學校黨支部書記、校長,成都電子信息學校黨委書記、校長。

2022年11月,萬忠華因涉嫌嚴重違紀,接受成都市雙流區紀委紀律審查。

2023年7月,萬忠華因涉嫌嚴重違法,接受成都市雙流區監委監察調查。

2023年11月,萬忠華因嚴重違紀違法,構成職務違法并涉嫌受賄犯罪,被開除黨籍和公職。

2024年5月,萬忠華因犯受賄罪,被依法判處有期徒刑八年六個月,并處罰金人民幣80萬元。


【案探】

為人師者,必先正其身,方能教書育人,此乃師德之本也。自古以來,“師德”被看作是教育的根本。作為傳道者,唯有正心明道、修身正德,方能引導學生見賢思齊、向善向上。反之,則易損人害己、誤人子弟。

“從被留置的那一刻起,我的人生即發生了質的變化,我惶恐不安,時常半夜從夢中驚醒,我忘了‘教書育人’的初心,忘了組織對我的培養,沉迷享受身邊老板的追捧,才會落得今天這般境地……”對成都電子信息學校原黨委書記、校長萬忠華而言,為人師者卻德不配位,最終自食惡果、悔之晚矣。


初為人師即立志走上高位


師者,所以傳道授業解惑也。作為教育工作者,教書育人是首責,而萬忠華卻志不在此。

“我所在的學校偏遠,人又少,當上老師后我就一心想走上更高的管理崗位,改變學校的現狀。”1985年,萬忠華到原雙流縣太平初級中學工作,卻對工作環境很不滿意,一心追求走上高位、“功成名就”。打拼了近20年后,萬忠華終于從普通教師走上雙流建設職業技術學校(以下簡稱建校)校長這一重要崗位。

“學校建設得好了,找我的人就多了起來,教師調動、學生讀書、工程建設、項目采購、食堂承包,這些都是我說了算。”擔任校長后,萬忠華的權力觀更加扭曲。加之缺乏對“一把手”的有效監管,萬忠華開始肆無忌憚起來。

2010年,一名老師想從外地調到建校工作,經人介紹找到萬忠華。萬忠華利用手中權力,幫忙安排。隨后,該名老師專門請萬忠華吃飯,還準備了2000元紅包。萬忠華有過短暫猶豫,但最終還是在半推半就中收下了第一筆紅包,這也是他貪腐之路的起點。

底線一旦突破,操守必然全失。越來越多的不法商人老板找到萬忠華,意圖在學校發展中分一杯羹。而萬忠華總是來者不拒,從幾百塊感謝紅包,到幾千上萬元好處費,萬忠華收得是心安理得、驚喜萬分。“我發現收了紅包,也沒人知道,這錢賺得太容易了。”


將學校當作撈錢的“自留地”

在建校當了10多年校長后,萬忠華不再滿足于現有崗位。懷揣著“快要退休,沒有幾年可以撈錢”的“緊迫感”,他開始想方設法到更大平臺去“大展身手”。

2017年至2020年,每年春節前萬忠華都會給時任雙流區教育局局長李光純(已另案處理)匯報工作,并趁機送上“過年費”,希望其將自己調到規模更大的學校。

萬忠華的目的很快達成了。2019年,他被調至成都電子信息學校(以下簡稱成電校,屬雙流區管學校)擔任校長。

更大的學校,意味著更多的資金與人員。萬忠華手中權力更大,膽子也越來越大。萬忠華將曾經在建校合作的商人老板一并帶到了新學校,在學校食堂(超市)采購、學生軍訓、新生校服、工程建設、教學設備采購等項目中繼續大搞權錢交易,朝著自己預定的目標,大步向“錢”,這些瘋狂行徑,弄得學校“烏煙瘴氣”,嚴重損害著教師和學生的切身利益。

剛到成電校任職不久,該校師生家長突然發現,學校關于軍訓的要求變了——由以前的每年對新生進行軍訓,變成了每年各年級學生都要進行軍訓,任務量一下翻了三倍,學校在軍訓上的資金投入增加了三倍。看似是為了鍛煉學生,殊不知,實際是萬忠華與不良商人沆瀣一氣、以權謀私。幾年間,萬忠華通過增加軍訓任務量,累計收受他人“好處費”84萬余元。

成電校師生還發現,食堂飯菜質量明顯下滑。“同樣的飯菜,現在要比以前多花幾塊錢”“質量越來越差,特別難吃”“菜里面都沒什么油水”……該校師生議論紛紛。究其原因,在于萬忠華將學校食堂承包給不良商人,以獲得豐厚“回報”。食堂承包商為了賺取利潤,不斷在食堂飯菜上壓縮成本。

與此同時,原本應該用在提升辦學條件上的專項建設維護資金,也成了萬忠華和不良商人眼中的“唐僧肉”。近幾年,成電校一直不停施工,校門口的花臺建了又拆、拆了又建,建筑外墻粉刷了一遍又一遍。對萬忠華而言,既讓學校有了新氣象,又讓老板有了工程量,自己拿到豐厚“回扣”,可謂“一舉三得”。然而走進學生宿舍,卻發現宿舍內的學生床有的已打滿“補丁”,讓人睡不踏實。

“食堂飯菜質量差”“校服買了一套又一套”“讀書年年都軍訓”“面子工程不停拆了又建”……在成電校每年都會進行校長民主測評。每次測評,萬忠華的得分都特別低。諷刺的是,校長民主測評形同虛設,就算考評結果長期不過關,卻未對萬忠華產生實質性影響,校長依然當得“風生水起”,個人也賺得盆滿缽滿。


無視審查照貪不誤

2021年底,成都市雙流區委第十輪巡察進駐成電校,在財務收支賬目上核查發現賬目管理混亂,學校食堂虧損嚴重,存在長期拖欠費用等問題,隨后,該線索交由區紀委監委進行初核。

“為什么會虧損?你們要盡快開展自查和市場調研。”在得知區委巡察發現食堂虧損問題后,萬忠華裝模作樣把承包商召集來開協商會,上演一出努力解決問題的戲碼。但私下仍對老板們送上的好處費來者不拒,還暗示老板們“自覺”增加金額。

針對食堂超支、監管不力的情況,萬忠華事后找了一個食堂承包方的司機擔任食堂監管員。為了解決食堂虧損賬,萬忠華想方設法減少開支,甚至將食堂三菜一湯標準改為兩菜一湯加水果,美其名曰“這樣更營養”。

2023年2月,萬忠華在被成都市雙流區紀委立案審查后,仍然肆無忌憚收受老板們的“拜年紅包”。經查,2012年至2023年期間,萬忠華利用擔任雙流建校和成電校黨委書記、校長的職務便利,為他人在承接項目、撥付項目款等方面提供幫助,收受現金共計386萬元。


【案析】

百年大計,教育為本;育人之基,清廉為要。萬忠華身為一校之長,把學校當做謀取私利的“自留地”,在學校設備招采、項目建設、食品配送、校服采購、學生軍訓、資產處置等方面大搞權錢交易,嚴重損害學校師生切身利益,嚴重敗壞教育隊伍形象和教育公信力。其行為嚴重違反黨的紀律,構成職務違法并涉嫌受賄犯罪,且在黨的十八大后不收斂、不收手,性質惡劣,情節嚴重,應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等有關規定,萬忠華受到開除黨籍、開除公職處分。依據《中華人民共和國刑法》相關規定,萬忠華的行為應當認定構成受賄罪。


1.《中國共產黨紀律處分條例》(2018年)

第二十七條:黨組織在紀律審查中發現黨員有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費國家資財等違反法律涉嫌犯罪行為的,應當給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

第四十條:對于違紀行為所獲得的經濟利益,應當收繳或者責令退賠。

……

第八十八條:收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節較輕的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分。

收受其他明顯超出正常禮尚往來的財物的,依照前款規定處理。

第八十九條:向從事公務的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融產品等財物,情節較重的,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

第一百三十三條:在黨的紀律檢查、組織、宣傳、統一戰線工作以及機關工作等其他工作中,不履行或者不正確履行職責,造成損失或者不良影響的,應當視具體情節給予警告直至開除黨籍處分。

2.《中華人民共和國監察法》

第四十五條:監察機關根據監督、調查結果,依法作出如下處置:

……

(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定;

……

(四)對涉嫌職務犯罪的,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,證據確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、證據一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

……

第四十六條:監察機關經調查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應當隨案移送人民檢察院。

3.《中華人民共和國公職人員政務處分法》

第二十五條:公職人員違法取得的財物和用于違法行為的本人財物,除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的,由監察機關沒收、追繳或者責令退賠;應當退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國家財產或者不應當退還以及無法退還的,上繳國庫。

……

第三十三條:有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:

(一)貪污賄賂的;

(二)利用職權或者職務上的影響為本人或者他人謀取私利的;

……

第三十四條:收受可能影響公正行使公權力的禮品、禮金、有價證券等財物的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除。

……

第三十九條:有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過或者記大過;情節較重的,予以降級或者撤職;情節嚴重的,予以開除:

……

(二)不履行或者不正確履行職責,玩忽職守,貽誤工作的;

……

第四十一條:公職人員有其他違法行為,影響公職人員形象,損害國家和人民利益的,可以根據情節輕重給予相應政務處分。

4.《中華人民共和國刑法》

第三百八十五條:國家工作人員利用職務上的便利,索取他人財物的,或者非法收受他人財物,為他人謀取利益的,是受賄罪。

國家工作人員在經濟往來中,違反國家規定,收受各種名義的回扣、手續費,歸個人所有的,以受賄論處。

廉潔四川20240702 16:58


“以前家里老大參加軍訓要交好幾百元,現在不僅不收費,教官都是現役軍人,訓練計劃也更規范了。”近日,雙流區學生家長張女士談起小兒子初中參加的軍訓稱贊連連。她的感受并非個例,隨著集中整治工作的深入推進,曾經飽受詬病的軍訓亂象已悄然改變。

此前,雙流區紀委監委在開展教育領域“護苗”專項行動中,發現個別學校與商業軍訓機構存在不正當利益往來,導致軍訓任務量增加、服裝價格虛高、伙食標準降低。面對這一侵害群眾利益的問題,區紀委監委重拳出擊,嚴肅查辦了萬某某等典型案件,并在全區教育系統開展以案促改。

“利益驅動、制度漏洞、監督缺位,是滋生軍訓‘返點’頑疾的三大根源。”區紀委監委相關負責人說。刮骨療毒,方能祛病除根。區紀委監委深入剖析問題根源,在全區教育系統開展警示教育大會,通報典型案例,組織旁聽庭審,讓廣大教育干部從內心深處受警醒、存戒懼、守底線。將學生軍訓工作列入整改重點,督促區教育局、區人武部出臺《成都市雙流區教育局關于進一步規范開展高中階段學校學生軍訓工作的實施方案》《成都市雙流區教育局關于加強和改進新時代中小學國防教育的通知》等文件。同時,嚴抓校長隊伍監督管理,針對典型案件暴露出的權力制約監督缺失問題,緊盯基層“小十長”治理,梳理校園長監管責任和崗位風險防控清單,加強對學校民主議事決策的督促指導。

目前,全區所有中學學生軍訓,全部由區人武部統一協調安排現役或優秀退役軍人承擔執訓任務,實行統一派遣教官、統一采購物資、統一經費保障的管理模式,并堅持非商業化、公益性、一體化原則。這一轉變,從根本上剝離了商業機構的逐利空間,徹底斬斷了“返點”利益鏈滋生的土壤。

“一方面,軍訓的組織主體由市場化的商業公司轉變為肩負國防教育使命的人武部,執訓教官的政治素質、軍事素養和專業水平得到可靠保障;另一方面,最為家長和學生稱道的是,整個軍訓過程實現了零收費。”區教育局相關負責人表示,從教官人力成本到必要的訓練協調管理,均由區相關部門統籌保障,區教育局同步完善監督機制,確保學校順利完成軍訓任務。

去年以來,全區教育系統圍繞領導班子主體責任、制度完善與運行、權力制約監督等6個方面落實問題整改,形成軍訓“零收費”、校服采購管理“十大流程”、“陽光招生”等33項工作舉措。同時,深入實施“廉教五品”行動,圍繞“鑄魂、凈韻、潤芽、規治、均益”5大方面,細化23項具體舉措,開展日常監督檢查260余次,著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件,讓清廉之風吹遍校園每個角落。

清廉雙流20250728 19:53