各市州、省直管縣市財政局、物價局、教育局、勞動和社會保障局，省屬各中等職業(yè)學校：

　　根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部《關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》（財教[2009]442號）要求，現(xiàn)就我省中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作提出如下意見：

　　一、免學費范圍和對象

　　（一）免學費范圍

　　實施免學費政策的中等職業(yè)學校是指政府職業(yè)教育行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立，實施全日制中等學歷教育的各類職業(yè)學校，包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學校和高等學校附屬的中專部、中等職業(yè)學校等。

　　（二）免學費對象

　　免學費對象包括公辦中等職業(yè)學校全日制學籍一、二、三年級在校生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外），以及各類特殊教育學校中的全日制殘疾中職學生。

　　涉農(nóng)專業(yè)學生指教育部新發(fā)布的《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》（2010年修訂）中“農(nóng)林牧漁類”全部32個專業(yè)2010年秋季學期及以后入學的在校生，省教育廳《關(guān)于中等職業(yè)學校學生入學電子注冊、畢業(yè)生電子注冊、畢業(yè)證書發(fā)放有關(guān)問題的通知》（湘教發(fā)[2005]45號）明確的“農(nóng)林類”全部18個專業(yè)2010年春季學期及以前入學的在校生，省衛(wèi)生廳、省教育廳聯(lián)合組織培養(yǎng)的農(nóng)村醫(yī)學專業(yè)在校生。

　　農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生指農(nóng)村戶口和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口學生中的家庭經(jīng)濟困難學生，重點考慮農(nóng)村低保家庭學生，孤殘學生，本人或家庭成員患重大疾病的學生，家庭遭受重大災(zāi)害或變故的學生，家庭無勞動力、收入低下的學生。享受免學費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生全省平均按全日制在校生（扣除涉農(nóng)專業(yè)學生）的15%確定，其中：屬于西部地區(qū)的湘西自治州按25%確定，國扶縣、省扶縣和少數(shù)民族縣（含民族自治縣和少數(shù)民族人口過半縣，下同）按20%確定，其他地區(qū)（含省、市本級）約按14%確定。

　　二、免學費標準及補助方式

　　公辦中等職業(yè)學校免學費標準與省物價局核定的專業(yè)收費標準一致。對因免除學費導(dǎo)致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決。具體辦法是：非頂崗實習階段（一年制的第一個學期，二年制的前三個學期，三年制的前兩個學年）學校因免除學費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，由財政按免除的學費標準給予補助；頂崗實習階段學校因免除學費導(dǎo)致的運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口，原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，對涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認定頂崗實習確有困難的其他專業(yè)，可由財政給予一定補助。具體辦法根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制訂。

　　對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準的民辦中等職業(yè)學校就讀的一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照當?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學校免學費標準，給予補助。學費標準高出公辦學校免學費標準部分由學生家庭負擔；低于公辦學校免學費標準的，按民辦學校實際學費標準予以補助。

　　三、免學費資金的分擔辦法

　　從2010年秋季學期起，免學費補助資金由中央財政與地方財政按比例分擔。中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元的標準，對西部生源學生免學費資金承擔80%，對其他地區(qū)學生免學費資金承擔60%。其余資金（含收費標準高出2000元部分）由省、市、縣財政按以下三個原則分擔：一是省本級和市州本級所屬學校，分別由同級財政負擔。二是國扶縣、省扶縣和少數(shù)民族縣所屬學校，由省、縣兩級按7：3比例分擔。三是省直管縣市所屬學校，由省、縣兩級分擔，其他非省直管縣（區(qū)）所屬學校，由省、市、縣三級分擔，具體分擔比例依據(jù)各縣市區(qū)2008年人均可用財力（按總?cè)丝谟嬎悖峦┣闆r分類確定（詳見下表）。

　　縣市區(qū)所屬中職學校免學費地方資金分擔比例表

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工。各地要高度重視中等職業(yè)教育免學費工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責任。要通過多種形式廣泛開展宣傳，使黨和政府這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，為免學費政策的實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，確保免學費政策全面落實到位。各中職學校要把免學費和深化改革作為工作重點，制訂具體工作方案，并成立家庭經(jīng)濟困難學生認定工作小組，安排專人負責免學費工作。

　　（二）落實經(jīng)費責任，強化預(yù)算管理。各級財政部門要按照省里明確的經(jīng)費分擔辦法，足額落實本級應(yīng)負擔資金，及時撥付免學費補助資金，確保學校正常運轉(zhuǎn)。要加強免學費補助資金的科學化、精細化管理，中職學校必須建立嚴格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學校預(yù)算，按部門預(yù)算要求，編制綜合預(yù)算；嚴格按照規(guī)定的范圍與標準支出；加強學校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規(guī)范和有效。

　　（三）規(guī)范收費行為，維護學生利益。公辦中職學校不得因免學費而提高其他收費標準，或擅自設(shè)立收費項目亂收費。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號）的規(guī)定，2012年秋季學期前，中等職業(yè)學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季學期相關(guān)標準。各地要按照《民辦教育促進法》及其實施條例的要求，進一步規(guī)范民辦中職學校各項收費的管理，尤其是不得借免學費之機提高學費標準。

　　（四）加強學校管理，做好基礎(chǔ)工作。各級教育、人力資源和社會保障行政管理部門要對各自管轄的中職學校辦學資質(zhì)進行全面清查，尤其要加強對民辦中職學校辦學資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中職學校名單。要加強中職學校學籍管理，嚴格實行電子注冊制度，切實做好免學費對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。要堅決杜絕虛假注冊、多重注冊行為，禁止擅自擴大免學費范圍。

　　（五）部門通力合作，狠抓監(jiān)督檢查。各級財政、價格、教育、人力資源和社會保障部門要與審計、監(jiān)察等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，加強對中職免學費政策落實情況的監(jiān)督檢查。對虛報學生人數(shù)，騙取國家補助資金等違法行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　湖南省財政廳

湖南省物價局

　　湖南省教育廳

湖南省人力資源和社會保障廳

　　二○一○年九月二十八日