為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動現代職業教育高質量發展的部署要求，淮安市委、市政府專題召開全市職教大會并出臺《關于促進現代職業教育高質量發展的若干措施》，從十個方面為全市職教體系改革提供政策支持和資金保障——
自2021年以來，淮安市堅持“項目為王、環境是金”的理念，天合光能、中天鋼鐵等一批50億元、百億元項目紛紛落戶，對高水平、專業性人才的需求持續增加。在此背景下，前不久，淮安市委、市政府出臺《關于促進現代職業教育高質量發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），持續深化產教融合、科教融匯、職普融通，推動全市現代職教體系更加完善，技術技能人才培養質量顯著提升。
“職業教育是教育體系的重要板塊，對于淮安來說，辦好高質量的職業教育，既是服務保障重大項目落地發展、加快打造工業強市的重要支撐，也是加快人口集聚、增強城市發展活力的客觀需要，更為每個孩子人生出彩提供更多機會。”淮安市委書記史志軍在2023年10月31日召開的全市教育高質量發展大會上表示，“只有辦好高質量的職業教育，‘學在淮安’品牌才會更完整、更有成色。”
淮安市委、市政府高度重視職業教育發展工作，持續加強職業教育組織領導和支持保障，堅持走“德育為先、跨界發展、協同育人、服務社會”之路，推動職業教育不斷優質融合發展。“通過3至5年努力，全市職業教育專業與‘7+3’先進制造業匹配度達到80%以上，五年制高職畢業生留淮率達85%以上，實現以主導產業、學校專業、落戶企業、學生就業‘四業聯動’協同推進高質量發展的新格局，全市職業教育綜合實力進入全省第一方陣。”淮安市人民政府副市長王向紅說。
聚焦“匹配度”， 緊扣產業謀布局 淮安“7+3”先進制造業集群包括以智能裝備及新能源為代表的7個優勢產業集群，以及以人工智能為代表的3個先導產業集群。淮安市教育局副局長谷玉紅說，市教育局聯合人社等相關部門聯合調研分析認為，全市職業教育專業設置與“7+3”先進制造業集群發展還有一定距離，“盡管每年都在強調專業的動態調整，但是實際上專業與產業的匹配度僅有67%，尤其重特大項目企業急需的光伏、新材料等中高職專業還是空白。” 2023年初，在研讀全市各主導產業行動方案基礎上，淮安市教育局充分吸收相關部門對擬設專業的重要程度、緊迫程度和培養目標的意見建議，聯合市發改委、市人社局等6個部門共同制訂出臺《淮安市職業院校優先發展專業目錄》，面向6類地方主打產業領域，細化35個產業圖譜、設置146個中高職優先專業目錄，鼓勵中高職院校根據目錄調整專業布局和發展方向。同時，專門出臺《淮安市中等職業學校專業設置管理辦法》，明晰專業建設標準，要求中等職業學校的專業設置必須堅持發展性、需求性、效益性、特色性、協同性等5大原則，學校每年申報的新增專業須經過相關行業企業專家的調研認證，開展可行性分析。 淮安一方面引導學校撤并淘汰供給過剩、職業崗位日漸消失的專業，改造升級傳統專業。“專業布局調整，不是落在文件上，而是實實在在以服務經濟發展為目標。考慮到隨著經濟發展會不斷涌現新的產業和新的崗位，我市專門構建了專業建設評價體系，每3年一次開展專業星級評估。”淮安市委教育工委書記、市教育局局長陳俊祥介紹說。另一方面，大力支持開設“7+3”先進制造業集群專業，特別是光伏工程、復合材料、智能制造等緊缺專業。淮安市財政局教科文衛處處長秦習農介紹說，《若干措施》第一項“優化院校專業設置”明確，“支持職業院校開設‘7+3’先進制造業集群專業，對于新設置專業并且成效明顯的院校，市財政將給予一次性100萬元專業獎補；對組建專業群并獲得省級教育部門專業建設立項的院校，給予30萬元/項獎補”。 目前，淮安職業教育專業布局越來越科學精準。近3年全市中職學校專業點數精簡到145個，停辦調整80多個專業點，新增物聯網、新能源汽車、工業機器人等20多個新興專業點，對接淮安先進制造業集群的專業點已占全部專業點數的72%。 增進“緊密度”， 協同育人添活力 “一蝦先行、諸業并進”。一直以來，盱眙龍蝦都是盱眙經濟發展的“金字招牌”，帶動當地20萬人就業。2016年，江蘇省盱眙中等專業學校與當地龍蝦協會、龍蝦產業集團聯合成立“盱眙龍蝦創業學院”。記者在學院看到，這里既建有農產品展銷中心，還有電商實訓室、烹飪實訓室、龍蝦實訓塘口等一體化培訓場地，集“產學研創”于一體。盱眙縣教體局局長谷文書說：“目前盱眙正在進行龍蝦產業‘二次創業’行動。從這里走出去的學生，將為龍蝦產業的二次出發提供重要人才支撐。” 這樣的創業學院，在淮安中職學校就有近20家，涵蓋現代物流、淮揚菜、跨境電商等不同領域。淮安把校企合作、產教融合作為推動職業教育高質量發展關鍵，為校企合作搭平臺、創條件。據介紹，每年淮安都組織重特大項目企業產教對接會，促成市域內重點企業與大中專院校開展校企合作。目前，淮安中職學校合作企業總數已有500多家，中職學校訂單班、冠名班等校企合作專班總數達45個，初步形成“共建專業”“共建資源”等6種校企合作模式。 江蘇電子信息職業學院建有中興學院等10個企業學院，校企在學徒制人才培養、產教融合實訓基地、培訓課程與教材開發等方面開展多途徑深度合作。該校校長張有東說：“依托企業學院，我們構建了按‘需’施教的辦學模式，實現了教學與企業用人‘零距離’。” “不僅行業最頂尖的工程師到校給學生上課，而且生產一線的精密生產設備也搬進學校，工程師、教師同時上課，極大提升了教育教學水平。”淮安市高級職業技術學校校長孫杰告訴記者，這一變化得益于學校創新校企合作辦學模式，引入“楊新春勞模工作室”。淮安市勞模楊新春是模具行業首席技師，在其工作室帶動下，2022年至今，源源不斷的各類資源涌入學校。 為了促進產學研用深度合作，淮安市積極落實加快推進現代職業教育體系建設的要求，2023年舉辦重特大項目企業產教對接會，組織天合光能、捷泰新能源等重點企業與職業院校開展合作，全市訂單班、冠名班達到45個；校企共建產業學院20多個，創成8個省級示范性職教集團或校企合作組織，培育出29個省、市級產教融合型企業，先后成立3個市域產教聯合體和2個全國性行業產教融合共同體，深化校企合作、產教融合、人才共用、資源共享的互聯互通運行機制，拓寬協同育人平臺。目前，淮安市正積極籌備建設產教融合實踐中心，計劃3年內建成10個以上省級產教融合實踐中心。 提升“貢獻度”， 德技并修育人才 “‘7+3’先進制造業產業集群讓學生看到‘有業可就’的奔頭，職業教育的發展也讓企業看到‘有人可用’的希望。切實實現職教生的高質量就業，讓職校生‘用得上、干得好、留得住’，關鍵還在提升人才培養質量。”陳俊祥說。 淮安職業教育向課堂要效率，積極開展“課堂革命”。以江蘇電子信息職業學院為例，該校通過打破傳統授課時長，教學內容分工化、過程項目化等措施提高課堂效率，切實提高人才培養質量。“模塊化項目式學習注重將實踐、訓練與創新融為一體，每個階段都有相應目標、任務和總結，以層層推進的方式提高我們的水平。”該校電子信息工程技術專業2022級學生諸潤春告訴記者，大二時，他和同專業其他兩名同學組成實踐小組，一起開展項目學習。去年，他們小組自研的工業傳送帶物品檢測系統項目獲得職業院校技能大賽電子產品設計與開發賽項省級一等獎。 課堂是教育的生命線。淮安自2022年開始，在全市范圍內開展職業學校課堂教學改革，舉辦課堂開放日、課堂教學診斷校校行等活動，不斷優化課堂教學生態，提升人才培養質量，促進教師專業成長。 同時，淮安市把職業院校技能大賽作為學生課堂成長和能力檢驗的舞臺。每年，職業院校技能大賽都作為淮安市級一類賽事舉辦。在2023年全省技能大賽中，淮安市中職學校取得16金52銀92銅，高職院校獲得36金48銀77銅。谷玉紅說：“大賽不僅是把少數學生推到舞臺中央，更是一次全員大練兵。在淮安，所有職業院校技能賽事都普及到每一名學生，真正實現以賽促教、以賽促學。” 為了發揮激勵作用，淮安市加大表彰力度，淮安市教育局、市工信局、市人社局、市總工會、團市委5部門每年都針對表現優秀的師生聯合發文表彰。其中，市教育局表彰“淮安市青年工匠”和“淮安市少年工匠”，市人社局表彰“淮安市技術能手”，市總工會表彰“淮安市五一創新能手”，團市委表彰“淮安市青年崗位能手”。 “推動淮安職業教育高質量發展的核心是培養高素質技能型人才，為構建現代產業體系提供智力和技術技能支撐，為經濟社會發展培養‘用得上、留得住’的人才。”淮安市人民政府市長顧坤說，“我們注意到高層次技術技能人才逐漸成為企業人才需求主流，需要我們提升人才培養層次。下一步，淮安市將堅持提高站位辦職教、跳出教育辦職教、遵循規律辦職教、各方協同辦職教，加大制度創新、政策供給、投入力度，加快打造具有類型特點、淮安特色的高質量現代職業教育體系，使職業教育更好適應乃至適度超前于經濟社會發展，為構建現代化產業體系提供支撐和保障。”