為優化營商環境，進一步落實內蒙古自治區住房和城鄉建設領域“一網通辦”，打通“信息孤島”，將原來分散在各個業務系統中的行政審批功能進行整合，落實“互聯網 + 政務服務”。集中了 10 項企業資質、3 項人員資格共 13 個面向社會常用的行政審批事項，將住房和城鄉建設部下放的審批權限、廳本級審批權限、廳下放至盟市的審批權限、盟市審批權限四級權限集成在一個系統內，實現了全部行政審批事項全流程網上辦理，為企業、公眾提供更便捷的一站式服務。目前，已累計發出電子證照 34 萬余本。審批數據推送至住房和城鄉建設部、自治區發改委、政務服務局等部門，生成的電子證書納入全區電子證照庫統一管理，企業和人員可在自治區政務服務網或“蒙速辦”APP 上查看下載所持有的電子證書，切實提高全區住建系統的監管和公共服務水平。

為貫徹落實國務院和內蒙古自治區政府關于深化“放管服”改革，營造一流的營商環境，內蒙古自治區住房和城鄉建設廳圍繞為民、便民、利民、高效、廉潔的服務宗旨，按照“信任在先、過程監管、信用保障”的原則，創新應用智能審批平臺，建立百姓辦事“網上申報、智能審批、電子結果”的網上辦事模式，打造 24 小時不打烊、不關門、不停業的網上政府，通過數據跑腿，探索實現政務辦理“申報零資料、受理零窗口、辦件零人工、領證零上門，歸檔零紙件”。

內蒙古自治區住建廳智能審批平臺作為踐行行政審批制度改革的橋頭堡，圍繞著公開、透明、規范、高效、便捷的目標，通過互聯網、云計算、物聯網、大數據等先進技術，建立網絡化、智慧型、一體化、可持續的新一代政務服務體系，成為新一代服務型政府的窗口。

（一）內蒙古自治區建設工程企業資質行政審批專欄

按自治區綜合一窗受理平臺要求，在自治區政務服務網上開設旗艦店，為申請人提供方便快捷的登錄申報、查詢等服務導航，提供受理、進度、公示、公告等查詢服務。

1. 基礎數據平臺建設根據統一的信息資源標準規范，建立統一的基礎數據庫（企業、人員、項目和權利清單）、業務數據庫和服務數據庫，實現基礎信息的共建共享，為各類業務子系統提供統一的數據支撐。

2. 智能審批平臺建設

（二）深化審批平臺建設，推動全程網上審批

1. 網上申報

開設內蒙古網上申報服務，為企業和群眾提供場景引導式申報，提供用戶登錄、事項選擇、辦事指南、在線申請、加蓋電子印章等功能，完善服務引導機制，加強企業申報授權管理，優化企業申報功能與企業申報流程，進一步提升企業網上申報體驗。

2. 網上審批

為行業主管部門人員提供統一的網上事項審核管理，包括企業信息、人員信息、項目信息等信息驗核，以及行政審批事項與公共服務事項的在線受理、審核、審批和匯總、統計、分析、查詢、預警預報等功能，實現政務服務事項全過程網上辦理、全程記錄、全程留痕。

3. 定制業務電子申報表單

針對申報表單包含共享數據的申報事項，以及有系統對接要求的申報事項，采用定制業務表單申報，申報表單信息項完全按照紙質申報表單設置，實現申報表單信息格式化錄入。

（三）系統全面對接整合，實現全域數據共享

優化內蒙古自治區住建廳智能審批平臺與國家、內蒙古政務服務相關業務系統的對接工作，圍繞各項業務與數據對接要求持續規范對接流程，實現審批信息以及各個系統的互聯互通，推動住建數據“全量化”歸集和共享。

從 2020 年 8 月上線以來，共上線行政審批事項共計 14 個，涉及審批子項 80 余個 ；審批時效從原本 45 個自然日精簡到現有 1-7 個自然日 ；已實現全流程線上審批 ；現有審批辦件量已達不少于 34 萬 ；通過對接人社、工商、協會等相關數據，極大精簡了要件材料，讓數據核實數據，讓數據活動起來，實現部分流程秒辦，協助辦。

（一）提升群眾辦事效率，提升網上辦事體驗

智能審批平臺的建設，從群眾和企業實際申報場景出發，針對現階段線上“能辦”卻不“好辦”，線下“好辦”卻不“容易辦”的問題，通過智能審批服務賦能，實現具體申報辦事場景優化。社會公眾只要通過電腦或手機，就可以隨時隨地向政府部門遞交辦事申請，部分事項推進實現系統會根據審批標準立即給出審批結果及電子證照，實現百姓辦事不用等、不用跑，即報即批、即批即得，極大地方便群眾和企業辦事。

（二）減輕工作人員壓力，全面實現提效減負

智能審批平臺借助人工智能技術，實現了系統審核代替人工審核，減輕地區工作人員因業務量過大或業務能力不足而產生的壓力。同時，通過審批服務材料的電子化申報流轉以及中心與各職能部門的交換集成，實現網上直報、網上審批、網上繳費、網上發證于一體的全流程網上審批，提升現有政務工作人員工作效率。

（三）打造地區標桿亮點，促進政務創新創優

一方面，智能審批平臺借助人工智能基礎能力和算法，構建針對具體業務的高效自動審核機制，是現階段地區政務服務平臺創新創優，降本增效的有效途徑，也是地區服務優化，特色打造的合理選擇。

另一方面，審批平臺助力內蒙古自治區大力釋放創新創優動能，著力構建服務最優、效率最高、群眾獲得感最強的政府。

（四）加強住建數據應用，實現審查工作秒辦

內蒙古自治區住建廳智能審批平臺已積累大量的企業、人員、項目和信用數據，通過大數據的抓取應用獲取工商、公安、人社等跨部門數據。同時，通過跨部門數據對接建立統一證照庫，讓數據核實數據，讓數據更智慧。將審查標準轉化為機器可識別的語言，考核指標轉為機器智能判定，推進具備條件的審批事項實現“秒辦”。

中國建設信息化20240329 18:00

推動城市向更高品質更高質量更高水平發展
《三河市城市規劃建設管理導則》發布

11月28日，記者從三河市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發布會上獲悉，《三河市城市規劃建設管理導則》（以下簡稱《導則》）正式發布，標志著三河市城市規劃設計、建設、管理有了指導規則。“編制《導則》是為了更好地指導三河市的城市規劃、建設和管理工作，推動城市向更高品質、更高質量、更高水平發展。”發布會上，三河市政府副市長賈學峰詳細介紹了《導則》的編制背景、編制過程和主要內容。

據悉，《導則》編制工作得到了規劃設計、建筑工程、市政服務等領域專家的技術支持，并廣泛征詢了各行各業和社會各界的意見建議。經過三河市規委擴大會、市委常委會和人大常委會審議，已編制完成。

《導則》共分為規劃設計、城市建設、城市管理三部分，涵蓋了住宅、商業、工業等主要規劃指標、建設規范和建筑形態、高度、色彩、亮化等各類城市設計內容以及市容市貌、環衛保潔、綠化養護等城市管理內容。其編制理念突出“以人為本、服務為先；塑造品質、內外相兼；設計指引、管控在前；著眼未來、格高意遠”，旨在打造具有三河特色的現代化城市。

《導則》從全局出發、從細節入手，完善教育衛生、文化娛樂等公共服務設施配套要求；提高燃氣、供水、供氣、供電、供熱、排水、綜合管廊等“城市生命安全工程”的建設和服務標準；優化街道斷面設置，對人行道、自行車道進行安全隔離；規范人行步道的材質選擇，豐富配置公園街頭的健身器材，營造全民健身的濃厚氛圍；打破公園藩籬圍墻，利用城市邊角地、插花地建設街頭游園、口袋公園，實現全時全季全民共享；規范亮化設計要求，增設急救電梯、適老適幼活動空間等人性化設施，提高居住舒適度。

《導則》強調城市發展應突出文化脈絡，將文化挖掘與城市建設相結合，將建筑功能的實用性與外在形態的設計感相結合，將三河豐富的歷史人文元素與現代新穎的表達手法相結合，內外兼修、和諧共生。

“《導則》實現了以設計優化規劃指標的配置，重點推動產業類項目落地實施，著重提高城市設計品位，全面提升城市空間的人文水平和藝術特性。”三河市自然資源和規劃局黨組書記、局長高印懷介紹，《導則》全面加強城市設計，實現重點片區、重要節點城市設計全覆蓋，以“學院風、現代化、國際化”打造燕郊城區，以“新國風、生態化、園林化”提升東部城區。

據了解，三河市各相關單位將按照《導則》內容，做好規劃設計、方案審查、城市建設和管理等各項工作。三河市行政審批局將在方案審批方面加強對設計美學的審查，注重優化立面細節，關注人在空間中的感知。三河市城市管理綜合行政執法局將圍繞《導則》要求，全力提升城市精細化管理水平。從基礎設施、環衛保潔、有序停車、精準服務、規范執法等方面著手，全域推進示范街、示范路、精品街道建設，構建宜居、宜游、宜業的城市環境。

廊坊市政府網站20241203

廊坊市政府20250415

日前，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對3起整治形式主義為基層減負典型問題進行通報。具體如下：

1.河北省廊坊市三河市在城市管理中盲目決策、機械執行，損害群眾利益，加重基層負擔。

付順義

2024年7月以來，三河市個別領導干部政績觀錯位、官僚主義嚴重，未經科學論證和充分征求意見，推動出臺《城市規劃建設管理導則》，脫離實際提出廣告牌匾“除國際國內連鎖品牌，不允許用紅藍底色或字樣”等禁止性規定。為推動牌匾整治工作快速見效，該市組織開展兩次百日攻堅行動，違反《整治形式主義為基層減負若干規定》，頻繁進行工作調度、督查督辦和排名通報，加重基層負擔。該市城市管理綜合行政執法部門在執行中簡單機械，搞形式主義“一刀切”，對包括國內連鎖品牌在內的1800余塊商戶門頭牌匾顏色進行變更，損害了群眾利益，造成不良影響。時任三河市委主要負責人已受到免職處理。

2.內蒙古自治區住房城鄉建設廳在政務服務中搞“面子工程”。近年來，內蒙古自治區住房城鄉建設廳在建設“互聯網+政務服務”場所時背離實際需求，搭車建設數字液晶屏、全彩屏48塊、105.61平方米，其中有3塊屏幕總面積達76.3平方米、耗資227.53萬元，這些屏幕主要用于接待來訪參觀，平時基本處于關閉狀態。同時，投資1200萬元建設的住建行業人才管理系統、供排水全過程監管系統等6個政務服務信息系統，有的建成后就停用，有的未有效運行，造成資源浪費。還以業務合作為由，將“互聯網+政務服務”場所裝修、設備購置和運維等費用轉嫁給合作銀行，后因相關合作銀行決定不再向其提供費用，導致場地設施運營難以為繼。

3.山東省一些地方在項目集中開工、集中簽約中盲目攀比，數據不實。近年來，山東省一些地方在重大項目集中開工中，有的項目反復開工，淄博高新區2025年春季集中開工35個項目中有6個為重復項目，個別縣區單個項目反復開工3次；有的項目論證不夠，煙臺市蓬萊區某項目申報投資額近90億元，但兩年來僅投入500萬元完成場地平整，濱州市博興縣某項目兩次納入集中開工并申報投資額70多億元，但目前仍處于前期研究論證中；有的項目用地用海等手續還不完備，就被納入集中開工；有的開工儀式追求場面，一個會場租用電子屏等設備費用達20多萬元。還有的縣級市項目集中簽約名不符實，實際落地率嚴重偏低。部分基層干部群眾和企業對項目集中開工、集中簽約中的形式主義問題反映比較強烈。

以上問題反映出一些地方和部門整治形式主義為基層減負存在差距，有的群眾觀念淡薄，任性用權、隨意決策、機械執行，在城市管理工作中過度依賴督查檢查考核，頻繁搞排名通報，加重基層負擔；有的脫離實際需要，在政務服務中片面追求硬件設施高端大氣，熱衷于建系統、搭平臺，搞“面子工程”，華而不實、鋪張浪費；有的政績觀有偏差，重形式輕實效，為了數據“好聽好看”和排名靠前，在項目建設中講究場面、熱衷造勢，盲目追求數量甚至虛報夸大。

越是推進重點工作，越要注重克服形式主義。各地區各部門要結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，認真學習貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，鍥而不舍落實中央八項規定精神和《整治形式主義為基層減負若干規定》，運用好典型問題加強警示教育，引導各級黨組織和廣大黨員、干部埋頭苦干、不務虛功。中央和國家機關部門要從自身抓起改起，上下貫通抓好系統領域整治，示范帶動各級糾治形式主義突出問題。有關地方和部門要履行好主體責任，深入剖析問題根源，舉一反三、系統整改，對虛假整改、表面整改的依規依紀追責問責，堅決杜絕整改中的形式主義。

中央紀委國家監委2025-04-27 16:40

中央紀委國家監委