海南東方：通報十起為民辦實事和優化營商環境正面典型案例

自開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育以來，東方市各級黨組織持續轉變工作作風，聚焦群眾和市場主體反映強烈的急難愁盼問題，采取有效措施開展集中治理，努力辦成一批群眾和市場主體可感可及的民生實事，進一步優化營商環境，持續增強群眾獲得感和滿意度。為強化典型引領作用，示范帶動各級黨組織學先進、爭先進，切實把學習教育成果轉化為進一步轉變作風、推進東方高質量發展的強大動力和實績實效，現通報10起為民辦實事和優化營商環境正面典型案例。

事例一：提升校園餐質量，守護師生“舌尖上的安全”

為提升校園餐質量和安全治理能力水平，東方市教育局開展校園食品安全和膳食經費管理專項整治，全力守護學生“舌尖上的安全”。規范經費管理與數字化監管，推行中小學校食堂經費專賬集中管理與分賬核算機制，通過財務流程標準化確保膳食經費專款專用，2025年完成25家委托經營企業食堂賬套開設與初始化，從資金源頭杜絕挪用風險，為餐食質量提升提供財務保障。搭建食堂后廚24小時數字化監管平臺，融合“AI智慧抓拍”技術自動識別違規操作，實現35所設有食堂的中小學校監控系統100%覆蓋，構建“看得見的廚房、摸得著的安全”監管場景。創新監管模式，組建367人家長膳食監督委員會，深度參與食堂監督，將家庭關切直接嵌入監管鏈條，形成家校共治格局。邀請人大代表隨機走進校園食堂陪餐，實地查驗食材溯源憑證、菜品口味及食堂衛生，2025年已實現委托經營食堂陪餐檢查全覆蓋，形成“線上監控+線下陪餐”立體監管網。通過“制度規范+技術賦能+社會參與”的組合拳，既能筑牢校園食品安全防線，也能推動餐食質量從“吃得飽”向“吃得好、吃得營養”升級，為教育民生工程提供了可落地的實踐樣本。

事例二：提升AED配備率與實操率，打通基層應急救護“最后一公里”

為提升基層應急救護響應能力，東方市聚焦村衛生室急救短板，投入專項資源為全市166家村衛生室統一配齊自動體外除顫儀（AED），實現基層AED設備100%全覆蓋。針對村醫急救技能薄弱環節，構建“理論+實操+考核”閉環培訓體系，組織全市228名村醫分批完成AED 操作規范與設備維護專項培訓，通過標準化教學確保人人掌握急救流程。市衛健委聯合市紅十字會，依托“百醫輪訓”平臺，開展心肺復蘇（CPR）與AED協同操作強化訓練及實操考核，228名村醫全員通過測評并獲中國紅十字會監制的CPR+AED電子證書，實現急救技能認證100%達標。通過“硬件配齊+技能提升”雙管齊下，成功構建“村衛生室急救圈”，將專業生命救援力量延伸至群眾身邊，切實打通了基層應急救護的“最后一公里”，為農村居民生命健康筑起堅實的現場急救屏障。

事例三：破解不動產“登記難”，保障群眾合法權益

為解決困擾群眾多年的住房辦證歷史遺留問題，東方市自然資源和規劃局堅持以人民為中心，將不動產“登記難”整治納入2025年為民服務大突破行動重點任務。聚焦癥結精準發力，全面摸排發布問題線索征集公告，精準鎖定全市10個存在“登記難”的房地產項目，問題涵蓋開發商失聯、手續不全、土地用途不符等復雜情況。針對排查結果，秉持“尊重歷史、實事求是、分類處置”原則，為每個項目量身定制解決方案。對涉及土地、規劃、建設手續缺失的項目，在符合規劃政策前提下，通過補辦手續、完善稅費等路徑打通辦證堵點，扎實推進民生實事落地見效。目前已為8個項目打通業主辦證路徑，部分項目已陸續為業主辦理不動產權證書，截至目前已辦理1192戶業主不動產權證。

事例四：創新打造惠企“云橋梁”，構建政策直達新生態

為打通政策落地“最后一公里”、優化營商環境，東方市政協、市營商環境建設局聯動政府部門創新推出《“營”在東方，惠企政策直播間》，架設政企服務“云橋梁”。市政協、市營商局聯動多部門組建專家解讀團，聚焦農業、工業、旅游、金融等全周期政策，以“白話式”解讀+企業案例剖析，精準拆解申報流程，直播現場答疑響應率達100%。配套推出“申報流程圖解”“高頻問題手冊”等電子指南，形成“發布+解讀”雙輪驅動模式。強化多平臺聯動（南海網+視頻號+抖音號），直播累計吸引超萬人次觀看，并開通“政策隨身帶”回看與查詢功能，實現“直播+掌閱”服務閉環。創新構建“調研-直播-跟進”全鏈條機制，直播前精準摸排需求，直播中實時互動，直播后分類轉辦、限時反饋，及時解決，形成訴求“收集-響應-解決”閉環。

事例五：“三商融合”激發招商引資新動能

東方市政協發揮人民政協專門協商機構作用，不斷完善“政協+營商環境”工作推進機制，依托“一專區”（企業綜合服務專區）、“一平臺”（服務民營企業平臺），建立“一套流程”（企業綜合服務專區“一站式”服務流程、民營企業問題訴求服務流程、“請企來商量”工作流程），將營商環境、協商民主融入招商引資全過程，更好發揮營商“軟環境”、協商“連心橋”作用，激發招商新動能，筑牢東方高質量發展“硬支撐”。截至目前，已主動為東方富海新能源有限公司、東方起航實業集團有限公司、海南青墾農業開發有限公司等21家企業的工業、房地產及農業類項目提供幫辦代辦、政策推送、項目審批咨詢指導等各類服務；多渠道收集企業問題訴求46條，推動解決42條、持續跟進4條；舉辦“請企來商量”活動5期，協商推動解決18家企業的辦證、融資等問題6類30條，推動解決歷史遺留問題46條。

事例六：主動作為辦實事，執法為民解“薪”愁

東方市綜合行政執法局針對拖欠農民工工資問題，堅持將執法前移至服務端口，采取開設“接訪投訴通道”的方式，對農民工欠薪訴求做到應收盡收，確保農民工訴求能夠得到及時受理與高效解決。推行“執法+服務”模式，對勞動者在欠薪案件中難以提供完整證據的情況，主動介入調查，目前，已幫助744名未能提供完整證據材料的農民工解決拖欠1105萬元工資的問題。加強源頭防控，深入項目工地開展農民工工資支付“八項制度”檢查，通過執法手段督促項目參建單位完善相關制度手續。加大宣傳力度，聯合人社、司法、住建和公安等部門深入在建項目工地開展法律法規宣傳教育，為企業和勞動者提供面對面的法律咨詢服務，督促企業遵守法律規定，引導農民工依法維權。加大懲戒力度，對7家欠薪企業立案調查，提請人社部門對4家嚴重欠薪企業列入失信聯合懲戒對象名單。學習教育開展以來，該局累計出動執法人員50余人次，化解5起欠薪問題，幫助59名農民工追回薪資65.192萬元，獲贈5面錦旗。

事例七：延伸登記服務至公證處，實現“一站式”便捷辦理

為深化“放管服”改革、優化營商環境，東方市自然資源和規劃局創新升級不動產登記服務，于2025年4月17日將服務網點延伸至市公證處。通過數據共享與業務協同，打通不動產登記與公證服務壁壘，實現兩項業務“進一家門、辦兩家事”。市民在公證處辦理涉及不動產權信息的公證時，無需再往返登記中心開具證明，即可同步申請提取權屬信息，有效減少奔波環節。下一步，市不動產登記中心將持續深化“不動產登記+N”服務模式，強化部門聯動與數據互通，優化流程提升服務溫度，切實增強群眾獲得感和滿意度。

事例八：打造“保姆式”服務鏈，當好企業發展護航員

為提升服務效能、優化營商環境，東方市營商環境建設局深化幫辦代辦與項目專員制改革，構建全鏈條企業服務體系。精選10名骨干組建重點項目服務小隊，推行“保姆式”全程跟蹤代辦，實現企業辦事“只找一人、一次辦成”。精準服務重點項目，1個工作日內完成東方起航酒店道路開口審批（聯動交警、市政園林）；協調自來水廠、供電局解決俊昌房地產通水通電難題；全程代辦龍德南海城項目備案、道路開口及樹木移植等手續，大幅壓縮審批時限。截至2025年6月，累計為28個重點項目提供幫辦代辦，協助填寫各類表格300余份，解決線上申報等難題80余件。

事例九：創新“信用+養殖”模式，破解融資瓶頸助“鱷”騰飛

為破解鱷魚養殖產業融資難題、賦能特色產業升級，東方市營商環境建設局創新打造“信用+鱷魚養殖”應用場景。通過建立鱷魚養殖領域信用評價機制，在促進融資方面，運用評價結果，精準刻畫鱷魚養殖企業信用畫像，支撐金融機構為養殖企業提供更全面、更優惠、更深入的融資服務；在監管方面，提升政府主管部門的監管效能，規范鱷魚養殖產業發展及市場秩序；在誠信文化宣傳方面，對信用評價等級高的鱷魚養殖企業，評選為“誠信企業”，為企業增加宣傳優勢，助力企業品牌打造。截至目前，已成功撮合融資104筆，累計放貸6612.81萬元；產業磁場效應凸顯，吸引37家新企業落戶，推動三家鎮鱷魚小鎮躋身亞洲最大養殖基地。該模式將信用“軟實力”轉化為發展“硬支撐”，成為特色產業高質量發展的創新引擎。

事例十：假期服務“不打烊”，助企融資跑出“加速度”

為破解企業“融資急、時間緊”難題，東方市不動產登記中心創新推行“節假日預約服務”機制，確保服務“不打烊”。海南榮程集團因資金周轉急需抵押貸款，中心在周日接到預約后立即響應，開通企業綠色通道，業務骨干到崗辦理，僅用2小時即完成材料審核至權證繕發全流程，較常規時限壓縮90%，助力企業周一順利獲貸。同時，主動聯同銀行預審材料，確保一次通過，避免企業往返奔波。企業可通過現場或電話預約提前申請非工作日辦理，切實解決“上班沒空辦、下班沒處辦”問題。

清廉東方City20250719 18:10

東方：通報十起為民辦實事正面典型案例（第二批）

自開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育以來，東方市各級黨組織持續轉變工作作風，聚焦群眾反映強烈的急難愁盼問題，采取有效措施開展集中治理，努力辦成一批群眾可感可及的民生實事，持續增強群眾獲得感和滿意度。為強化典型引領作用，示范帶動各級黨組織學先進、爭先進，切實把學習教育成果轉化為進一步轉變作風、推進東方高質量發展的強大動力和實績實效，現公布10起為民辦實事正面典型案例。

案例一：設立“愛心托管站”，護航鄉村兒童健康成長

在鄉鎮設立“愛心托管站”事項是2025年省級十項民生實事之一。團市委主動作為，積極對接相關職能部門，組織各鄉鎮團委依托現有優質場地資源，在全市10個鄉鎮開設“愛心托管站”，實現了全覆蓋。同時，通過建立10支本土返鄉大學生隊伍，招募109名返鄉大學生和15名教師志愿者，形成“專業互補+經驗傳承”的服務梯隊。托管站堅持“課程免費、服務不減”，組建“1+N”師資矩陣，構建了“政府主導+志愿者參與+專業支持”體系，有效減輕家長負擔，解決了我市城鄉困境兒童、留守兒童、城市外來務工人員子女及新就業群體子女等特殊群體學生暑期“看護難”的實際問題。目前，各鄉鎮“愛心托管站”服務工作已經覆蓋709戶家庭。

案例二：構建“兩市三協同”監管體系，筑牢飲水安全防線

飲用水安全是最大的民生，必須用最嚴監督守住底線。戈枕水庫水源保護涉及東方、昌江兩地，曾因跨行政區域“分屬管理”面臨治理壁壘。如今，一場“兩市三協同”的創新實踐給出了答案。市生態環境局主動對接昌江縣生態環境局，聯合出臺《海南省東方市與昌江縣共界飲用水水源地巡查管控工作方案》，構建起“水質共測、巡查共抓、隱患共除”的協同聯動機制。兩地多部門常態化開展戈枕水庫飲用水水源地保護區分段溯源排查、監測工作，創建“政企民”多元共治格局，實現污染風險隱患的動態化排查整治，從源頭上擰緊了全市供水安全的“總閥門”，讓戈枕水庫飲用水水源地水質持續穩定在國家地表水質Ⅱ類標準，為我市25.46萬群眾筑牢了飲水安全防線。

案例三：加強黎族苗族文化建設，精心繪就惠民“畫卷”

東方黎族苗族文化產業示范基地建設是傳承民族文化、賦能城市活力、惠及黎苗百姓的民心工程。為深度挖掘黎族苗族文化內涵，市旅文局積極推動非遺資源與現代產業融合發展，立足地域文化特色，全力推進三月三黎苗產業園建設。通過構建“文化展示+產業孵化+旅游體驗”一體化發展平臺，旨在打造集非遺保護、文創開發、研學培訓、文旅消費于一體的區域性文化產業標桿，為城市高質量發展注入文化創新動能。目前園區已取得階段性建設成果，園區內1號至4號館完成裝修并投入使用，非遺兩館及展示展銷館已面向市民游客開放，形成“文化展示+消費體驗”的初期運營模式。截至6月，文化產業園接待游客約1萬人，促進帶動300多名織娘增收和村集體增收300萬余元。

案例四：推行機器管“三資”模式，激活閑置土地賦能鄉村振興

為解決傳統土地流轉“多頭跑、反復跑”的難題，市農業農村局以“機器管三資”為核心，構建起農村集體“三資”監管長效機制，依托數字化監管平臺，不僅實現土地流轉規范化、透明化，還借助大數據分析為村集體提供資源盤活建議，在產業布局規劃、招商引資等方面提供精準化服務。通過制定詳細交易規則和流程，依托信息化平臺實現項目信息發布、報名競價、結果公示全流程線上操作；同時整合土地流轉意向確認、合同規范簽訂、權屬變更登記、融資需求對接等環節，打造“一站式”服務體系，真正做到讓群眾“只進一扇門、最多跑一次”。截至目前，東方農村產權交易中心已累計成交77宗項目，交易額達3.05億元，累計為村集體增收超5000萬元，顯著提升了農村集體資產的價值；已高效核發土地經營權不動產權證書25本，為土地流轉提供了法律保障；同時土地經營權抵押貸款授信超1470萬元，有效緩解了農村“融資難”的問題。

案例五：就近安置房全面落成，繪就民生改善新圖景

為破解濱海片區棚改拆遷群眾住房安置難題，東方市政府將安置房建設列為重點民生工程，分批推進兩批安置房源建設。緊扣群眾對住房品質與便利性的期待，市政府以“品質安居”為目標，系統規劃建設方案，全程嚴控工程質量與進度。職能部門聯動協同，建立全流程監管機制，優選建筑企業施工，同步推進綠化及公共服務配套設施建設，確保項目“建得快、建得好”。目前，第一批、第二批安置房項目已全面竣工，5000套精裝房源全部達到交付標準。此舉不僅為濱海片區群眾提供了充足、優質的住房保障，更以高品質居住環境切實提升了民生福祉、加速了城市更新進程，贏得群眾高度認可，為東方高質量發展筑牢了堅實的民生根基，樹立了城市更新的“幸福坐標”。

案例六：聚焦群眾關切，嚴打售賣假劣農資行為

聚焦農業生產資料安全這一民生關切領域，天安鄉協同公安機關開展專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣農資違法犯罪行為，維護農戶合法權益，筑牢農業安全防線。在收到群眾舉報有人在鄉間兜售假劣農資這一情況后，天安鄉協同執法部門迅速行動，通過走訪摸排，成功鎖定一輛嫌疑車輛。5月26日，當嫌疑人在雅龍村一處隱蔽草叢中進行非法交易時，天安鄉派出所迅速響應，與執法人員密切配合，當場抓獲嫌疑人1名，查獲涉案貨車1輛、無牌摩托車1輛及涉案劣質化肥80包。此次行動有效震懾了涉農違法犯罪行為，維護了農業生產秩序和廣大農戶的合法權益。在開展常態化宣傳教育的基礎上，對于規模較小、管理不規范的農資經營戶，天安鄉執法部門通過轉變工作作風，強化服務意識，改變以往“重處罰、輕服務”的模式，采取“一對一”精準指導，幫助其規范進銷貨臺賬登記、完善質量管控流程，從源頭上扎緊假劣農資的“防控網”，保障農戶合法權益和農業生產。

案例七：試點推行“社區交警”勤務機制 構建交通安全共治新格局

東方市公安局打破以往的管理模式，聚焦“小區陣地”，將交通管理端口前移，聯合住建部門在各小區成立38支文明交通勸導小分隊，試點推行“社區交警”警務模式，創新推出以政府為主導、公安為主責、社區為支撐、物業為主體的小區道路交通安全服務管理共同體，形成了齊抓共管的良好局面，一般交通事故數、死亡事故數、死亡人數、受傷人數、財產損失數分別同比下降20.95%、40%、30%、11.35%、34.25%，推動東方道路交通治理提檔升級。

案例八：創新“四心”工作法，成功化解歷時六年重大矛盾積案

三家鎮著力轉變工作作風，積極踐行新時代“楓橋經驗”，以“耐心普法、暖心幫扶、恒心調解、貼心保障”“四心”工作法，成功化解一起歷時6年、存在重大涉穩風險的機動車交通事故責任糾紛積案，為基層矛盾糾紛化解提供了鮮活樣本。針對2019年發生的趙某龍等4人與李某清機動車交通事故責任糾紛案存在重大涉穩風險問題，三家鎮迅速成立調解攻堅專班，組建由社會治理辦、司法所、派出所、網格員共同組成的積案調解攻堅專班，深入群眾家中開展多輪次化解談話，一方面通過嚴謹的法律分析、同類案例比對，逐步將趙家的賠償預期降至合理區間；另一方面，積極發動李某的子女參與調解，以親情為紐帶，引導他們換位思考，動員多方籌措資金。同時，積極爭取上級部門支持，運用信訪救助制度助力化解矛盾，雙方當事人終于達成了和解方案，這起歷時6年、一度存在重大涉穩風險的矛盾積案得以徹底化解。

案例九：破解市場管理“頑疾”，提升城市治理效能

東方市綜合行政執法局結合開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，聚焦市場管理痛點難點精準施策、靶向發力，堅持“疏堵結合、以疏為主”，以務實舉措推動城市管理提質增效，為市民群眾打造整潔有序、和諧宜居的市場環境，將學習教育成果轉化為城市治理效能。針對寶真農貿市場周邊流動攤販占道經營、隨意擺攤，造成交通擁堵，影響市容環境和食品安全與衛生管理隱患問題，東方市綜合行政執法局深入調研，傾聽市民群眾意見，通過“疏堵結合、以疏為主”的治理模式，著力整治市場周邊隨意擺攤等問題。在治理過程中，注重加強對流動攤販的教育引導，讓昔日的“馬路市場”實現規范經營。目前，寶真農貿市場內部以及周邊布局合理、整潔有序、管理規范，前來購買食材的市民群眾絡繹不絕，群眾認可度、滿意度得到有效提高。

案例十：多舉措治理噪聲擾民問題，不斷提升居民生活品質

噪聲污染已成為影響東方市民生活質量的一個顯著問題。據統計，自今年3月以來，市生態環境局受理的噪聲擾民投訴高達95件，占同期環境類投訴總量的30%。東方市生態環境局聚焦噪音擾民問題，將工業、建筑施工、交通運輸、社會生活等領域的噪聲治理職責進行細化分工，編制城區噪聲污染源清單，明確各主管部門分類處置責任，從源頭提升噪聲污染防治能力。通過進一步優化投訴舉報機制，拓寬熱線電話、網絡平臺等投訴渠道，確保群眾訴求及時受理。同時建立了快速響應機制。接到投訴后，執法人員會及時聯系投訴人，鎖定噪聲源和擾民時段，并迅速趕赴現場進行監測處置，真正做到“事事有落實，件件有回應”。截至目前，關于噪音問題擔當投訴量同比下降70%，工業噪聲投訴量降低47%，涉事企業完成降噪改造；經回訪，居民對治理工作滿意度達100%，7個功能區聲環境監測點全年2個季度的質量監測位晝夜間達標率均為100%。

清廉東方City20250801 18:35