“在實時監(jiān)控下，食堂的衛(wèi)生環(huán)境、菜品的制作過程一清二楚，師生的食品安全越來越有保障。”近日，參加四川省綿陽市三江實驗學校校園開放日活動的家長莫女士，在參觀完“明廚亮灶+互聯(lián)網”智慧管理系統(tǒng)后豎起了大拇指。家長在校園開放日走進食堂，與師生共同用餐，對食材質量、菜品口味、營養(yǎng)搭配、環(huán)境衛(wèi)生以及價格等方面評價打分，對發(fā)現的問題，現場就可以反饋至教體、市監(jiān)等部門，直至問題整改銷號。

“一餐一飯總關情”，校園餐桌承載著萬千家庭的深切期許，也是群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治的關注重點。綿陽作為四川教育重鎮(zhèn)，直面“校園餐”領域潛藏的腐敗溫床與監(jiān)管漏洞，從查辦“食堂小吃部”典型案件到構建智慧監(jiān)管體系，從家長陪餐監(jiān)督到市縣聯(lián)動治理，這場歷時兩年的整治行動不僅著力清除盤踞教育系統(tǒng)的“蠅貪蟻腐”，更以制度重構推動校園食品安全治理現代化，讓廣大學生、家長真切感受到變化就在身邊。

深層問題未絕 整治還需再加勁

2025年2月17日中午11:30，春季學期開學第一天，伴著午休鈴聲響起，綿陽市平武中學高二年級學生章蕊艷來到食堂，不禁眼前一亮——二層的小吃檔口煥然一新，不僅花樣更豐富，價格還更便宜了。

“以前賣的烤腸都是淀粉腸，吃著沒啥肉還要三塊錢。”跟記者聊起從前的食堂小吃檔口，章蕊艷覺得槽點滿滿，賣的只有烤腸、醬香餅，翻來覆去就那么幾樣，價格也沒比校外小吃店便宜。“現在可好了，不僅烤腸換成了純肉香腸，還多了漢堡、燒麥、炸醬面、米線好多品種，我們同學都可喜歡吃了。”

章蕊艷不知道的是，這次學校食堂的改造升級，還要從平武中學食堂經理吳某的落網說起。

原來，平武中學食堂的經營管理都是由吳某負責，但他卻利用職務之便，長期收受食堂、小賣部供貨商及食堂小吃部承包人的好處費，直接導致飯菜質量降低，嚴重侵害廣大學生的利益。

“起初，平武中學將食堂承包給成都某餐飲公司，吳某就是該公司的工作人員，2019年8月，他被平武中學聘為食堂經理。”平武縣紀委監(jiān)委辦案人員告訴記者，吳某不僅對學校食堂各項工作都很熟悉，更對如何“?揩油水”十分上心，他一當上食堂經理就把“黑手”伸向了學生的“盤中餐”。

縣紀委監(jiān)委調查發(fā)現，吳某剛“掌管”平武中學食堂短短兩個月，就開始利用經理的職權從學校食堂大肆斂財。2019年10月，食堂小吃部承包人呂某某為感謝吳某在承包過程中提供的幫助，送給他2萬元好處費。此后直至2024年4月，呂某某先后12次以食堂小吃部利益分配名義，送給吳某好處費共計51萬余元。

小吃部的“肥肉”要吃，小賣部的“蒼蠅腿”也不放過。

“吳某對校內各類食品供應可以說是雁過拔毛，連食堂小賣部的面包都要‘揩’一手。”辦案人員介紹，平武中學小賣部的供應商彭某某為了同吳某維持關系，按照每個面包0.2元的金額給吳某“回扣”，“雖然一個面包只有2角錢，但蒼蠅腿再小也是肉，多年來吳某累計收受‘面包回扣’也是筆不小的數目。”

最終，吳某被平武中學解除聘用協(xié)議，其涉嫌違法犯罪問題被移送檢察機關依法審查、提起公訴。

吳某案正是綿陽市在深入開展“校園餐”專項整治中查辦的一起典型案件。“一頓校園餐看似就10元錢左右，沒啥牟利空間，但由于就餐人數多、頻次高、供應量大，其中隱藏的腐敗金額可不是小數目。”綿陽市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任劉永紅介紹，“校園餐”領域長期缺乏有效監(jiān)管，學校食堂經理、總務主任往往是職位不高但權力不小，容易出現像吳某這樣把學校食堂變成自己“小金庫”的問題。

“這暴露出對于學校食堂管理相關崗位，以及經費使用、物資采購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督還存在薄弱短板。這也正是今年深化整治的發(fā)力重點，必須深刻汲取教訓、深化以案促改，進一步健全務實管用的制度機制，守牢校園餐廉潔防線。”綿陽市紀委監(jiān)委相關負責同志表示。

堅持辦案引領 保持“懲”的力度

“去年開展‘校園餐’專項整治以來，全市發(fā)現并推動解決了很多突出問題。今年持續(xù)深化這項關乎師生‘舌尖上的安全’的專項工作，很重要的一點就在于充分用好辦案成果，通過深入剖析典型案件，進一步找準找實該領域的問題表現及背后的頑瘴痼疾，為下一步推進治理提供有效指引。”綿陽市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任張偉介紹說。

從案件查處情況來看，被查處的人員中既有校黨委書記、校長等“一把手”，也有分管校領導和食堂經理等管理中層；被查處的問題集中在資金使用、經營管理等方面，主要有違規(guī)套取、截留、擠占、挪用、貪污膳食及食堂經費，違反招投標程序、吃拿卡要，違規(guī)從事營利性活動等典型表現。

找準問題靶向，才能有的放矢。結合吳某案等集中整治以來查辦的“校園餐”典型案件，綿陽市紀委監(jiān)委深入剖析、梳理總結校園食品安全領域腐敗的特點規(guī)律，聯(lián)合教體、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、財政等部門，成立4個工作組，圍繞全市膳食經費管理、供餐運營情況、校長責任制落實等方面開展聯(lián)合檢查，拉網式全面排查問題線索，運用大數據技術對疑似線索進行精準篩查，充分發(fā)揮“室組”聯(lián)動、“組組”協(xié)同、片區(qū)協(xié)作等工作機制優(yōu)勢，切實提升監(jiān)督辦案質效。

“集中優(yōu)勢從嚴懲處，是今年專項整治的一項亮點。”劉永紅介紹，各縣市區(qū)通過掛牌督辦、領導領辦、提級辦理、交叉查辦等方式，加大案件查辦力度，快查快結快處，形成強大震懾，持續(xù)釋放一嚴到底強烈信號。例如，江油市紀委監(jiān)委駐市教體局紀檢監(jiān)察組在查辦東安小學校長陳某違規(guī)填報、繳納食堂收入核算案件過程中，考慮到該案件引發(fā)轄區(qū)內家長群體持續(xù)關注，且關系學生健康及政府公信力，于是報請由江油市紀委監(jiān)委提級辦理，整合專業(yè)力量徹查資金流向，快查快處，回應群眾關切。

“目前我們掌握的問題線索，不少都是從去年查辦的案件中拓展挖掘的。”劉永紅告訴記者，堅持“案件開道”，深化風腐同查同治，市縣各級紀檢監(jiān)察機關通過學校負責人和食堂供應商之間的違規(guī)吃請、年節(jié)送禮、人情往來等作風問題，深挖背后的利益輸送、腐蝕圍獵等腐敗問題，安州“面包采購圍標案”、北川“營養(yǎng)餐資金挪用案”……一系列“校園餐”典型案件的查辦，體現了辦案質效的切實提高。今年以來，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處置“校園餐”問題線索32條，立案11件，留置2人，黨紀政務處分8人，組織處理31人，追繳金額113萬元。

用好“回頭看” 延伸“改”的廣度

4月11日，綿陽市紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室和駐市教體局紀檢監(jiān)察組的工作人員組成監(jiān)督檢查小組，隨機走訪普明中學等多家中小學校，實地查看“校園餐”集中整治的整改情況。此前，普明中學因前任副校長收受供應商回扣，被要求整改食堂采購程序。普明中學負責人介紹：“現在學校食堂都會有專人測算一周食材總量，通過綿陽市大宗集采食材配送平臺下單，配送企業(yè)及時將食材送至食堂，確保學生吃得新鮮、吃得健康。”

查辦案件不是結束，而是“后半篇文章”的開始，案件暴露出的問題還需要通過整改來解決。綿陽市各級紀檢監(jiān)察機關始終堅持效果導向，把整治成效作為檢驗專項工作的重要標準，注重“查改治”一體推進，確保整治成效讓群眾可感可及。

仍以平武縣吳某案為例，該縣紀委監(jiān)委在辦理這起留置案件的過程中發(fā)現，平武縣轄區(qū)面積廣、校點分布零散、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價差異較大，大宗食材配送服務不能滿足每天配送的要求，原來的集中采購模式已不適應學校所需。

此前全縣中小學、公民辦幼兒園的大宗食材，是由縣教體局對米面、菜籽油、蔬菜、肉類、牛奶、雞蛋進行統(tǒng)一采購。其中米面、菜籽油、牛奶、雞蛋招標的是一個合同期內固定價格，蔬菜、肉類因市場價格波動較大，價格確定方式為每周詢價，以當地平均價格為均價。

發(fā)現該問題后，平武縣紀委監(jiān)委點對點反饋至縣教體局并督促其針對這些矛盾制定解決措施。2025年春季，經縣教體局黨組研究，將全縣學校分為三個片區(qū)，以片區(qū)中心集鎮(zhèn)為配送中心，縮小配送距離，確保蔬菜、肉類每天配送。以片區(qū)內大型農貿市場價格均價作為結算價基價，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布零散、配送不及時、物價差異大的問題。每周各片區(qū)詢價后，報教體局相關業(yè)務股室審核后發(fā)布，作為下一周學校食材結算依據。與此同時，縣紀委監(jiān)委駐縣教體局紀檢監(jiān)察組采取“四不兩直”方式不定期對三個片區(qū)食材配送、資金管理情況開展隨機監(jiān)督檢查，并與膳食監(jiān)督家長委員會建立溝通聯(lián)系機制，及時掌握校園餐整治工作動態(tài)情況。

從今年春季學期開始，平武縣全部中小學、公民辦幼兒園“校園餐”實行專賬管理，設立專門的財務管理人員。義務教育學校財政資金與自籌資金統(tǒng)籌使用，分賬管理。義務教育學校午餐資金每月由縣教體局進行審核后、學校自籌資金由學校審核后集中支付給供應商。縣教體局對學校資金管理進行不定時檢查，并根據內部審計方案對全縣“校園餐”經費管理進行全覆蓋審計。

為確保專項整治找出的問題得到有效解決，主管部門的主體責任必須壓緊壓實。綿陽市紀委監(jiān)委通過向市教體局發(fā)出工作提示函，要求在全市教育系統(tǒng)通報典型案例、召開警示教育大會，推動深入開展以案促改。市教體局要求全市中小學及幼兒園全覆蓋開展多輪次自查自糾、監(jiān)督檢查，針對校園食品安全和經費管理突出問題開展“小切口”專項整治，對存在問題單位的相關責任人進行提醒談話，跟進指導督促整改落實。

群眾可感可及 拓展“治”的深度

“以前壓根不知道孩子請假還能退餐費這回事。我家孩子之前因病請了幾天假，那幾天的餐費就白白浪費了。現在不一樣，孩子請假3天，提前1天向班主任報備，就順利退了幾十元餐費。”安州區(qū)七一實驗小學一位學生家長深有感觸，他認為這些實在的舉措，切實幫助家長減輕了經濟負擔。

“校園餐”結余費用及時退還群眾，是今年安州區(qū)紀委監(jiān)委通過專項整治推動校園食堂經費管理使用改進提升的一項重點工作。該區(qū)紀委監(jiān)委負責人介紹，專項整治發(fā)現，安州中學因學校基本賬戶變更、食堂賬戶新建周期長，出現472萬余元“校園餐”結余伙食費延期退費的問題，造成學生已畢業(yè)離校，卻仍未收到退還伙食費用。隨即約談學校相關責任人，責令立即進行整改，并聯(lián)合區(qū)教體局成立退費督導小組，協(xié)同財會和審計等監(jiān)督力量，及時開展專業(yè)會計核算和退費清算等工作，迅速建立完善退費臺賬，明確退費期限，定期調度退費進程。僅21個工作日，便完成退費469萬余元。

在此基礎上，安州區(qū)紀委監(jiān)委督促區(qū)教體局聚焦此類問題舉一反三，除了畢業(yè)離校生伙食費退還，還針對請假、休學等情況，健全伙食費退還相關規(guī)定。截至目前，已完成轄區(qū)內32所中小學“校園餐”伙食費退費工作督導檢查，及時發(fā)現并整改問題2個，推動其他學校退費78.31萬余元，同步推行設置“單學期”退費周期，要求各學校嚴格落實退費工作，確保結余伙食費及時退還。

像安州這樣，讓學生和家長實實在在享受到“校園餐”專項整治紅利的舉措，亦在綿陽各地以不同形式上演。

“注重群眾可感可及，是綿陽開展‘校園餐’專項整治堅持的價值取向，也是對該領域治理效果的更高要求。”張偉對記者講，經過去年的集中整治，“校園餐”領域淺表層、基礎性的問題已經基本得到解決，但學校食堂經營管理服務水平相較群眾對學生在校就餐吃飽吃好的期許尚存差距。因此，今年專項整治的重中之重，就在于讓群眾參與到“校園餐”治理當中，切實感受到有所得、有所獲。

鞏固用好專項整治的成果，鏟除“校園餐”領域腐敗滋生的土壤和條件，公開透明是關鍵。防范學校食堂缺斤少兩、以次充好最好的辦法，就是把“校園餐”各流程各環(huán)節(jié)都公開在陽光下運行，讓學生、家長、老師和社會各界共同參與監(jiān)督。為加強監(jiān)督監(jiān)管，很多學校都建立了行政陪餐、家長陪餐、膳食監(jiān)督家長委員會等制度機制，各區(qū)縣教育部門也逐漸完善了學校大宗食材蔬菜采購、驗收等體系標準。

但制度的生命在于執(zhí)行，再好的規(guī)章制度得不到實施也只是掛在墻上的擺設。綿陽各級紀檢監(jiān)察機關深刻認識這一點，將“校園餐”相關建章立制的執(zhí)行情況納入此次專項整治監(jiān)督重點，推動相關制度真正落地見效。

4月23日下午，綿陽市紀委監(jiān)委和綿陽經濟開發(fā)區(qū)紀工委工作人員共同來到三江實驗學校，就相關規(guī)章制度執(zhí)行情況進行突擊監(jiān)督檢查。食堂門口的校園膳食監(jiān)督家長委員會公示欄中注明家長代表姓名、班級及其監(jiān)督職能職責；食材采購公示欄詳細寫清米面糧油、肉禽蛋菜的供貨單位、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人、信用等級；監(jiān)督檢查信息欄內張貼著《食品經營監(jiān)督檢查結果記錄單》，詳細記錄檢查內容、檢查結果、檢查次數，檢查人員和被檢查單位負責人共同簽字蓋章；學校食品安全監(jiān)督公示欄下方印著“校園食安請你監(jiān)督”投訴舉報二維碼和電話號碼……種種舉措不僅讓學生和家長能夠進一步了解掌握學校食堂食材是否渠道正規(guī)、干凈衛(wèi)生、營養(yǎng)健康，更能夠隨時對比監(jiān)督，讓孩子把飯吃得安心、家長把錢花得放心。

當平武山區(qū)的孩子們吃著熱騰騰的羌鄉(xiāng)特色餐，當江油校園的電子屏實時跳動食材檢測數據，當萬千家長通過手機參與校園食品安全監(jiān)督——這場始于正風反腐的專項整治，最終描繪出教育民生的溫暖底色。綿陽實踐給我們以啟迪：反腐為民，只有進行時，沒有完成時，唯有以正風肅紀反腐的持續(xù)深化，才能為改善民生提供長久保障，讓改革發(fā)展成果更好更公平惠及廣大人民群眾。