案情回放

中國移動通信集團福建有限公司莆田分公司與莆田市134家學校簽訂《家校互聯（標準版）業務服務協議》，合作開展“校訊通”業務。該業務資費標準為：學校、老師免費使用該業務；家長訂閱該業務收費，標準為移動用戶每月8元、每年72元，非移動用戶每月10元、每年90元。

當事人為了提升營業額，于2014年第二季度、第四季度舉辦了“關愛無極限”短信互動大賽。該活動分優秀使用教師和標桿校兩個獎項，活動時間為2014年第二季度、第四季度各評比一次，活動對象為所有開展“校訊通”的業務學校。

優秀使用教師獎項以教師所在班級的“校訊通”業務使用情況進行評比。當事人為了提升“校訊通”訂閱率，提升“校訊通”活躍度，提升產品感知，分別從班級訂閱率、人均個性化短信、人均群發短信和家長回復人數占比這4個方面對優秀使用教師獎項進行評分，總得分排名前161名的教師，即可獲得獎品，其中家長回復老師下發短信比例也作為評獎規則之一。

標桿校獎項分為訂閱率提升標桿校和應用標桿校，其中訂閱率提升標桿校每個縣區1名，應用標桿校全市僅1名。當事人分別從訂閱率提升、教師使用率和人均短信條數這3個方面對標桿校獎項進行評分，每期季度平均分排名前5名的學校獲得積分獎勵。

至案發，當事人舉辦的“關愛無極限”短信互動大賽的獲獎人共有298名教師、10所學校。當事人以1個積分兌換1元購物卡的形式，將“關愛無極限”短信互動大賽的獎品進行兌現，并已全部發放到位，費用已列支政企部成本。

2014年，當事人為了銷售“校訊通”業務、提升“校訊通”業務的訂閱率、增加營業額，通過“關愛無極限”短信互動大賽的形式，向能夠影響家長訂閱“校訊通”業務的學校、教師發放購物卡，購物卡金額共計8.2萬元。當事人于2014年第二季度和第四季度舉辦“關愛無極限”短信互動大賽期間，共新增“校訊通”客戶396戶，總金額為2.8512萬元。

福建省莆田市工商局認為，當事人通過“關愛無極限”短信互動大賽向免費使用“校訊通”業務的學校及教師發放購物卡，其實質是當事人為了銷售“校訊通”業務，爭取交易機會，排擠其他競爭對手，以評比的方式掩蓋當事人向有影響力的學校及教師行賄，促使學校及教師提供更多的交易機會，并促成家長訂閱“校訊通”業務的事實。

莆田市工商局認定，當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第八條、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》第二條及1999年《國家工商行政管理局關于旅行社或導游人員接受商場支付的“人頭費”“停車費”等費用定性處理問題的答復》的規定，構成商業賄賂的違法行為。依據《反不正當競爭法》第二十二條的規定，該局作出行政處罰。