各市州、縣市區紀委，省直機關各單位紀檢組(紀委)，省紀委、省監察廳各派駐機構，省直紀工委，省委教育紀工委，省非公紀工委，省國資委紀委，省屬高等學校紀委，省屬國有及國有控股企業紀檢組(紀委)，部分中央在湘單位紀檢組（紀委）：

《湖南省紀檢監察干部監督工作暫行辦法》已經省紀委常委會審議同意，現印發你們，請認真遵照執行。

中共湖南省紀律檢查委員會

2015年3月2日

湖南省紀檢監察干部監督工作暫行辦法

第一章 總則

第一條為加強和規范全省紀檢監察干部監督工作，打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍，根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等黨內法規和《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，結合湖南實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省紀檢監察機關(機構)及其工作人員。

第三條紀檢監察干部監督工作堅持有訴必理、有案必查，依法依規、實事求是，懲防并舉、注重實效的原則。

第四條紀檢監察干部監督工作實行歸口管理、分級負責。

(一)省紀委紀檢監察干部監督室負責全省紀檢監察干部監督工作的組織、協調、指導、督促檢查；

(二)市州、縣市區紀委紀檢監察干部監督室負責職責范圍內的紀檢監察干部監督工作，沒有設立紀檢監察干部監督室的縣市區紀委應當有專人負責職責范圍內的紀檢監察干部監督工作；

(三)各級紀委機關黨組織負責職責范圍內的紀檢監察干部監督工作。

第五條各級紀委常委會要加強對紀檢監察干部監督工作的組織領導，及時研究和部署，切實解決重大問題，大力支持紀檢監察干部監督室依法依規履行職責。各級紀檢監察機關(機構) 領導班子成員要落實“一崗雙責”，對紀檢監察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

第二章 監督對象

第六條 省紀委紀檢監察干部監督室主要對以下對象實施監督：

(一)省紀委、省監察廳機關的廳級干部(不含領導班子成員)、處級領導職務干部以及省委巡視機構干部；

(二)省紀委、省監察廳派駐紀檢監察機構領導班子及干部；

(三)省紀委派出紀工委領導班子及其成員；

(四)未在紀檢監察機關(機構)任職的省紀委委員；

(五)市州紀檢監察機關領導班子及其成員；

(六)干部管理權限內的省直一級單位、省屬國有企業、省屬高等學校內設紀檢監察機構領導班子及其成員；

(七)黨的組織關系在省內的中央在湘單位紀檢監察機構領導班子及其成員。

第七條市州、縣市區紀委紀檢監察干部監督室負責監督職責范圍內的紀檢監察機關(機構)及其工作人員。

第三章 監督職責

第八條省紀委紀檢監察干部監督室的主要職責：

(一)負責監督檢查全省紀檢監察干部遵守和執行黨章以及其他黨紀黨規、黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等方面的情況；

(二)負責監督檢查全省紀檢監察干部履行監督責任，遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律、辦案紀律、廉政紀律、保密紀律以及作風建設等方面的情況；

(三)負責受理職責范圍內的紀檢監察干部違紀違法問題的信訪舉報、問題線索的初核及案件的審查工作，提出處理建議；

(四)負責指導全省紀檢監察機關(機構)干部監督工作，督辦縣市區紀委書記的信訪舉報以及其他違紀違法案件的調查處理；

(五)負責監督全省紀檢監察系統干部的選拔任用工作；

(六)承辦中央紀委紀檢監察干部監督室和省紀委常委會交辦的其他工作。

第九條市州、縣市區紀委紀檢監察干部監督室參照第八條的規定履行職責范圍內的監督職責。

第四章 監督方式

第十條辦理信訪舉報。涉及紀檢監察機關(機構)及其工作人員的信訪舉報以及在查辦案件中發現的涉及紀檢監察干部問題線索，統一歸口紀檢監察干部監督室辦理。

(一)自辦。對職責范圍內的舉報、問題線索，按照擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結5種方式辦理。 ．

(二)轉辦。對應當由下一級紀委紀檢監察干部監督室處理的一般性問題的信訪舉報，轉給下一級紀委紀檢監察干部監督室辦理。

(三)交辦。對應當由下一級紀委紀檢監察干部監督室處理的比較重要的信訪舉報，交給下一級紀委紀檢監察干部監督室辦理。承辦單位原則上在3個月內反饋調查處理情況。

(四)督辦。對未按要求辦理交辦件的，紀檢監察干部監督室可以采取發函、電話催辦、派人督導等方式進行督辦，承辦單位應當在規定時間內反饋調查處理情況。

第十一條提醒。紀檢監察干部具有下列情形之一的，按照干部管理權限，可以采取約談方式對其進行提醒。

(一)在遵守黨的紀律和政治規矩、履行監督責任、改進作風、廉潔自律等方面存在的苗頭性、傾向性問題，需要提醒本人注意的；

(二)有信訪舉報反映但線索籠統不具有可查性，需要提醒本人注意的；

(三)在民主生活會、年度考核等工作中被反映的意見較多，需要提醒本人注意的；

(四)其他需要進行提醒的情形。

第十二條誡勉。紀檢監察干部具有下列情形之一，雖不構成違紀但造成不良影響，或者雖構成違紀但根據有關規定可以免予黨紀政紀處分的，按照干部管理權限，可以采取談話誡勉的方式對其進行誡勉。

(一)不嚴格遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律等規定的；

(二)不嚴格執行民主集中制的；

(三)不嚴格執行干部選拔、人員錄用的有關規定，選人用人失察失誤的；

(四)不嚴格依法履行職責或者妨礙他人依法履行職責的；

(五)不嚴格執行廉潔自律規定的；

(六)不嚴格執行加強和改進作風建設有關規定的；

(七)不嚴格遵守社會公德、職業道德和家庭美德的；

(八)其他需要進行誡勉的情形。

第十三條問責。紀檢監察機關(機構)領導班子及其工作人員具有下列情形之一的，可以采取責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等方式進行處理。

(一)具有《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》中規定的問責情形、但不需要同時追究紀律或法律責任的；

(二)具有《中共湖南省委關于黨風廉政建設主體責任和監督責任的責任追究辦法》中規定的問責情形的；

(三)其他需要進行問責的情形。

第十四條嚴肅查處違紀違法案件。堅持有腐必反、有錯必糾，對紀檢監察干部的違紀違法問題由紀檢監察干部監督室負責查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

(一)對初核和立案的案件線索，按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》以及相關規定予以辦理。對紀檢監察干部確需使用審查措施的，按照中央紀委、省紀委的有關規定，由紀檢監察干部監督室按程序辦理。其中，市州紀檢監察機關、省直紀工委、省委教育紀工委、省國資委紀委對職責范圍內的處級及以下紀檢監察干部使用審查措施的，須報省紀委紀檢監察干部監督室按程序報批。

(二)對省紀委紀檢監察干部監督室查處的省管紀檢監察干部和巡視干部，需給予黨紀政紀處分的，經案件審理室審理，報省紀委常委會議、省監察廳廳長辦公會議審議后，由省紀委、省監察廳分別作出黨紀政紀處分決定。其中，需給予撤職以上處分的，報省委、省政府批準后再作出。

(三)對省紀委紀檢監察干部監督室立案查處的省紀委、省監察廳機關處級領導職務干部、派駐機構處級及以下干部和行政關系在省紀委、省監察廳機關的處級及以下巡視干部，需給予黨紀政紀處分的，經案件審理室審理，報省紀委常委會議、省監察廳廳長辦公會議審議后，由省紀委、省監察廳分別作出處分決定。

(四)對省紀委紀檢監察干部監督室立案查處的其他紀檢監察干部以及行政關系在省委組織部的處級及以下巡視干部，需給予黨紀政紀處分的，由案件審理室審核并報省紀委書記、主持日常工作的副書記批準后，按照干部管理權限和處分批準權限，交由有管轄權的單位依據案件審理室認定的違紀事實，履行處分審批程序并給予黨紀政紀處分。

(五)對省紀委紀檢監察干部監督室交辦、督辦查處的案件，需給予黨紀政紀處分的，經紀檢監察干部監督室同意后，由立案單位按照干部管理權限和處分批準權限辦理，處理結果報省紀委干部監督室備案。

各市州、縣市區紀委紀檢監察干部監督室立案查處案件黨紀政紀處理程序參照本條(二)、(三)、(四)、(五)項執行。

第十五條開展監督檢查。對紀檢監察機關(機構)及其工作人員貫徹落實上級重大決策部署、履行職責以及政治思想、道德品行、勤政廉政和作風建設等方面的情況，可以采取聽取匯報、個別談話、明察暗訪、辦案回訪和參加下一級紀檢監察機關(機構)領導班子民主生活會等方式開展監督檢查。

第十六條其他方式。根據具體情況和工作需要，可以采取通報批評、責令作出書面檢查、調整崗位等方式開展監督。

第五章 工作制度

第十七條信訪舉報定期統計分析制度。市州紀委和省直紀工委、省委教育紀工委、省國資委紀委等有關紀檢監察機關(機構)應當每半年對管轄范圍內的紀檢監察機關(機構)及其工作人員信訪舉報及查辦案件情況進行統計分析，并形成報告分別于6月25日、12月25日前報省紀委紀檢監察干部監督室。

第十八條信訪舉報辦理情況報告制度。對管轄范圍內紀檢監察機關(機構)及其工作人員的信訪舉報、問題線索的辦理情況，市州、縣市區紀委紀檢監察干部監督室和省直紀工委、省委教育紀工委、省國資委紀委等有關紀檢監察機關(機構)須填寫《紀檢監察機關(機構)及其工作人員信訪舉報辦理情況統計表》(附件1)，于每季末25日前報上一級紀委紀檢監察干部監督室。

第十九條違紀違法問題和突發輿情(事件)報告制度。對管轄范圍內的紀檢監察機關(機構)及其工作人員具有下列情形之一的，市州、縣市區紀委紀檢監察干部監督室和省直紀工委、省委教育紀工委、省國資委紀委等有關紀檢監察機關(機構)須在知情后1 2個小時內填寫《紀檢監察機關(機構)工作人員違紀違法情況報告表》(附件2)或《紀檢監察機關(機構)及其工作人員突發輿情(事件)報告表》(附件3)，向上一級紀委紀檢監察干部監督室專項報告，緊急情況下，知情后須立即口頭報告，然后補報書面報告。

(一)涉嫌犯罪的；

(二)被紀檢監察機關(機構)立案調查的；

(三)受到行政拘留的；

(四)引發或者可能引發信訪突出問題、群體性或惡性事件的；

(五)受到媒體關注，對紀檢監察隊伍形象造成嚴重不良影響的，可能發展成社會輿論熱點的；

(六)其他應當報告的情形。

第二十條干部選拔任用監督制度。各級紀委紀檢監察干部監督室按照干部管理權限，負責職責范圍內的紀檢監察干部選拔任用監督工作。

(一)各級紀委紀檢監察干部監督室應當加強對紀檢監察干部選拔任用、工作人員招考錄用以及下一級紀委換屆等工作的監督。各級紀委組織部在選拔任用紀檢監察干部時，應當按照干部管理權限事前征求同級紀檢監察干部監督室對有關人選的意見。

(二)各級紀委在選拔任用紀檢監察干部、招考錄用工作人員以及交流干部時，應當將工作方案于實施前5個工作日內報上一級紀委紀檢監察干部監督室備案審核。在紀委常委會研究決定后5個工作日內將工作方案實施情況及公開、公示情況報上一級紀委紀檢監察干部監督室。

(三)各級紀委常委會議、監察廳(局)長辦公會議在研究制度建設、干部人事等有關事項時，紀檢監察干部監督室負責人應當列席。

第二十一條責任追究制度。紀檢監察干部有下列情形之一的，應當追究責任。

(一)對疏于管理、監督不力導致紀檢監察干部發生違紀違法問題并造成惡劣影響的，或對紀檢監察干部違紀違法問題不及時主動報告、查處的，經調查核實后需要追究責任的，除追究當事人的責任外，還應追究有關領導的領導責任，并在一定范圍內予以通報。

(二)對有案不查、瞞案不報、包庇袒護、以案謀私，致使職責范圍內的紀檢監察干部違紀違法問題得不到及時查處的，經調查核實后需要追究責任的，應當追究紀檢監察干部監督工作人員和有關領導的責任。

第六章 附則

第二十二條本辦法由中共湖南省紀律檢查委員會、湖南省監察廳負責解釋。

第二十三條本辦法自印發之日起施行，2007年7月印發的《湖南省紀檢監察系統內部監督工作規則(試行)》和《對紀檢監察機關(機構)及其工作人員的信訪舉報受理和調查處理辦法(試行)》同時廢止。

附件1

年第 季度

紀檢監察機關（機構）及其工作人員信訪舉報辦理情況統計表

填報單位（蓋章）：　　　　　　　　　　　填報人：　　　　　　　　　填報時間：　　年　　月　　日

說明：處理方式包括擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結５種方式

附件２

紀檢監察機關（機構）工作人員違紀違法情況報告表

填報單位：　　　　　　　　　　　填報人：　　　　　　　　　　　填報時間：　　年　　月　　日

說明：１、問題性質包括違反政治紀律、組織紀律、廉潔自律規定、貪污受賄、破壞社會主義經濟秩序、違反財政紀律、失職瀆職、侵犯黨員權利及公民權利、嚴重違反社會主義道德、妨害社會管理秩序等１１種行為；

２、處理結果包括黨紀政紀處分、組織處理、移送司法３種情形

附件３

紀檢監察機關（機構）及其工作員人突發輿情（事件）報告表

填報單位：　　　　　　　　　　　填報人：　　　　　　　　　　　填報時間：　　年　　月　　日

說明：處理情況包括已經或準備采取的措施、事態的發展趨勢等。